Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-345/2021 от 14.05.2021

55RS0№-87

№ 5-345/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Лавровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Чмелева Виталия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 30.04.2020 (в иных процессуальных документах - 30.04.2021) в 19:00 часов Чмелев В.Н., находясь в помещении торгового зала магазина «Победа» по адресу: г. Омск, ул. Проспект Космический, 24б, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: требования подпункта 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в редакции от 29.04.2021 №54-р), что выразилось в неиспользовании индивидуального средства защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия индивидуальной защиты органов дыхания), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Чмелев В.Н. не признал вину в совершении административного правонарушения, указав на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен с нарушением процессуальных требований закона, в том числе ему не разъяснялись при составлении протокола ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ; выданная ему копия протокола не содержит номера его регистрации, от подписи в протоколе он не отказывался; протокол об административном правонарушении и другие материалы дела сфальсифицированы сотрудником полиции. Маска у него при себе имелась, однако резинка на маске была оторвана, что объяснялось сотруднику полиции Иванову А.О. Купить другую маску он отказался. Свидетели по делу являются друзьями (товарищами) сотрудника полиции, с которым они действовали заодно. Указанное в протоколе об административном правонарушении Распоряжение Губернатора Омской области не относится к нему, не содержит требований, нарушение которых ему вменяется.

УУП ОУУП и ПДН Отдела №6 УМВД России по г. Омску Иванов А.О. в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании от 09.06.2021 настаивал на законности и обоснованности составленного в отношении Чмелева В.Н. протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Пояснил, что Чмелеву В.Н. разъяснялись при составлении протокола предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ права, отказ Чмелева В.Н. от подписи в протоколе подтверждается подписями понятых, номер протоколу был присвоен на следующий день сотрудниками отдела административной практики, поскольку во время составления протокола рабочий день был окончен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно подпунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) граждане обязаны на основании предложений Главного государственного санитарного врача по Омской области от 28 апреля 2020 года N 02/6395-2020, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (в том числе расположенных вне закрытых помещений), реализация которых не ограничена в установленном порядке, при нахождении в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках, в лифтах, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении в отношении Чмелева В.Н. явился содержащийся в представленных в суд материалах дела вывод УУП ОУУП и ПДН Отдела №6 УМВД России по г. Омску Иванова А.О. о том, что 30.04.2021 Чмелев В.Н., находясь в общественном месте приобретения товаров, нарушил требования подпункта 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р, не выполнив установленную обязанность гражданина использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия их заменяющие), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, от 30.04.2021, составленный в отношении Чмелева В.Н., не подписан вышеуказанным должностным лицом (л.д. 2).

В выданной Чмелеву В.Н. копии протокола об административном правонарушении также не содержится подписи лица, его составившего.

Отсутствие подписи должностного лица в протоколе об административном правонарушении в силу вышеприведенной ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ влечет невозможность использования протокола в качестве доказательства по делу.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не может быть восполнено на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Таким образом, составленный 30.04.2021 с существенным нарушением процессуальных требований закона протокол об административном правонарушении в отношении Чмелева В.Н. не может быть положен в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пп.1 п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании совокупности изложенного производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░