Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2415/2020 ~ М-2198/2020 от 08.07.2020

Дело № 2-2415/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2020 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием представителя истца адвоката Кононова А.Я., представителя ответчика Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Няниной Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нянина Т.В. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит периоды ее работы с 05.08.1986 по 31.12.1986 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении больничного объединения им. Семашко г. Серпухов, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ включить в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 09.01.2008 по 25.03.2008, с 09.02.2015 по 09.03.2015 включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 01.01.2020.

Свои требования истец мотивирует тем, что 03.12.2019 истец обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 06.12.2019 истцу было отказано в установлении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды работала в должности палатной медсестры в хирургическом отделении, что в соответствии со Списком профессий и должностей здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 464, дает право на льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационаров. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представитель по доверенности Кононов А.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 28-29), в которых указала, что периоды работы в должности палатной медсестры травматологического отделения с 05.08.1986 по 31.12.1986 больничного объединения им. Семашко, с 01.01.1987 по 22.08.1995 Серпуховской МУЗ ЦРБ, не подлежат включению в льготном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрено такое наименование должности как «палатная медсестра» и наименование учреждения как «больничное объединение». У Управления нет права самим расширять Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ, а также и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не являются выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 гражданам, которые в 2019 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пунктов 19-21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения страховой пенсии в 2019 году увеличивается на 6 месяцев.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 03.12.2019 Нянина Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 30). Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 11). Из приложения к решению №190000159842/2268515/19 от 06.12.2019 следует, что страховой стаж Няниной Т.В. составляет 27 лет 03 месяца 17 дней, специальный – 26 лет 04 месяца 15 дней. Не были включены следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 25.03.2008, с 09.02.2015 по 09.03.2015, период работы истца с 01.09.1995 по 17.11.1995 в должности медсестры дома отдыха АООТ «Авангард», периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. с 05.08.1986 по 31.12.1986 в должности палатной медсестры хирургического отделения больничного объединения им. Семашко, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 в должности палатной медсестры хирургического отделения Серпуховской ЦРБ (л.д. 12-14).

Согласно трудовой книжке <номер>, Нянина Т.В. 05.08.1986 принята на должность палатной медсестры во 2 хирургическое отделение больничного объединения им. Семашко, в связи с реорганизацией ЛПУ города переведена в ЦРБ с 01.01.1987 на должность палатной медсестры 2 хирургического объединения, 22.08.1995 – уволена. В период с 01.09.1995 по 17.11.1995 истец работала медсестрой в доме отдыха АООТ «Авангард». В период с 27.11.1995 по 04.10.1996 Нянина Т.В. работала палатной медсестрой во 2 хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ. Также истец в период с 04.04.2007 по 08.06.2010 работала медицинской сестрой палатной 21-го женского психиатрического отделения в психиатрической больнице №13 (л.д. 16-19).

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что Нянина (Сатарова) Т.В. в периоды с 05.08.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 работала в больничном объединении им. Н.А. Семашко, Серпуховской ЦРБ во 2-м хирургическом отделении в должности медицинской сестры палатной в течение полного рабочего дня; находилась в отпуске по уходу за ребенком 14.09.1987 по 21.01.1989 (л.д. 15).

Проведенной отделом ФППОК ЗЛ ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области документальной проверки факта работы Няниной Т.В. установлено, что с 01.01.1987г. больничное объединение им. Н.А. Семашко введено в состав Центральной районной больницы на основании решения Исполнительного комитета № 1377 от 26.09.1986, Нянина Т.В. работала в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения с 05.08.1986 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 постоянно на полную 1,0 ставку (л.д. 33-35).

Согласно акту документальной проверки сведений о стаже застрахованных лиц от 23.07.2019, Нянина Т.В. работает в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной с 18.11.2013 по 31.07.2018, медицинской сестрой процедурной с 01.08.2018 по настоящее время постоянно на полную ставку, кроме периодов курсов повышения квалификации с 09.02.2015 по 09.03.2015 (л.д. 36-39).

Из архивной справки ГКУ «ЦАМД Москвы» от 03.07.2019 следует, что Нянина Т.В. работала в психиатрической больнице №13 г. Москвы в должности медицинской сестры палатной 21 женского психиатрического отделения в период с 04.04.2007 по 08.06.2010; направлялась на курсы повышения квалификации в период с 09.01.2008 по 25.03.2008 (л.д. 45-46).

Представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 40-44), справка МСЭ об установлении истцу инвалидности 3 группы.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Разрешая исковые требования Няниной Т.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 05.08.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 в должности палатной медсестры в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В приложении к Правилам в Перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, и медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей- анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинской сестры палатной отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке ГБУЗ Московской области «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.» от 19.06.2020 Нянина Т.В. в периоды с 05.08.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 работала палатной медсестрой 2 хирургического отделения (л.д. 15).

Учитывая, что в периоды с 05.08.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 истец работала в больничном объединении им. Семашко, Серпуховской ЦРБ в должности палатной медицинской сестры 2 хирургического отделения и, принимая во внимание "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, который предусматривал льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж Няниной Т.В. в льготном исчислении.

Включая в специальный стаж период работы истца с 05.08.1986 по 31.12.1986, суд приходу к выводу о том, что отсутствие в действующем Списке и Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения наименования отделения, как «больничное объединение», не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Как установлено в судебном заседании больничное объединение являлось медицинским учреждением. Факт того, что больничное объединение им. Семашко являлось государственным учреждением здравоохранения подтверждается справкой ГБУЗ МО «Серпуховская городская больница им. Н.А. Семашко», актом документальной проверки ответчика.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующим в спорный период, пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. В списке лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований.

Согласно действовавшему в период нахождения Няниной Т.В. в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, период работы с 01.01.1987 по 22.08.1995, в который входит период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1987 по 21.01.1989, включается судом в специальный стаж Няниной Т.В. в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 25.03.2008, с 09.02.2015 по 09.03.2015, суд приходит к следующему.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлся медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 25.03.2008, с 09.02.2015 по 09.03.2015 подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на исчисление медицинского стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего 26 лет 04 мес. 15 дней, с учетом включения судом спорных периодов с 05.08.1986 по 31.12.1986 (7 мес. 10 дней), с 01.01.1987 по 22.08.1995 (дополнительно к календарному – 4 г. 3 м. 26 дн.), с 27.11.1995 по 04.10.1996 (дополнительно к календарному – 5 м. 4 дн.), с 09.01.2008 по 25.03.2008 (2 м. 17 дн.), с 09.02.2015 по 09.03.2015 (1 м. 1 д.), специальный стаж истца на дату обращения с заявлением, 03.12.2019, составил 32 года 0 мес. 13 дней.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на дату подачи Няниной Т.В. имелось.

Вместе с тем, при рассмотрении дела из объяснений представителей сторон установлено, что на день подачи заявления о назначении пенсии по старости истец являлась получателем пенсии по инвалидности.

В соответствии с п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 01.01.2020, поскольку с заявлением она обратилась 03.12.2019, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Няниной Татьяны Валентиновны удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж Няниной Татьяны Валентиновны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 05.08.1986 по 31.12.1986 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении больничного объединения им. Семашко г. Серпухова, с 01.01.1987 по 22.08.1995, с 27.11.1995 по 04.10.1996 в должности палатной медсестры в хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ;

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 25.03.2008, с 09.02.2015 по 09.03.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначить Няниной Татьяне Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 01.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2020 года