Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2023 ~ М-231/2023 от 01.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 марта 2023 г.                                                                        <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО2 о возложении обязанности,

Установил:

администрация МО «<адрес>» в лице управления муниципального контроля обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления проведено выездное обследование земельных участков по <адрес>/пер. Астраханский, 68/10 в <адрес>. По результатам выезда составлен акт выездного обследования № которым установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером <данные изъяты> разбор» с номером телефона.

По результатам анализа правоустанавливающих документов установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу: с кадастровым номером <данные изъяты>., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указано ограничение прав и обременение объекта недвижимости – запрещение регистрации, постановлением УФССП России по <адрес> о запрете на совершение действий по регистрации.

По этому же адресу зарегистрирован объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>., который принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных «Правилами благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, и принятии мер по уборке мусора (металлолома) на прилегающей территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>/<адрес> однако сведения об исполнении обязательств не поступали.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденным решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>, расположен в территориальной <данные изъяты> (зона индивидуальной усадебной жилой застройки).

Для данного вида земельного участка установлен градостроительный регламент согласно которого осуществление деятельности по разбору не предусмотрено ни основным, ни условно-разрешенным видом использования.

Ответчиком не соблюдаются требования земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать ответчика ФИО2 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, путем запрета осуществления деятельности по разбору автомобилей и складирования их комплектующих по указанному адресу, а также взыскать с ответчика в пользу МО «<адрес>» судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес> и УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд на основании 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по представленным в дело доказательствам.

Суд, рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. п. 5, 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>/<данные изъяты> категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО «<адрес>» ФИО4 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес>/<данные изъяты> с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности ФИО2. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На данном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий на праве собственности тому же физическому лицу. На момент обследования установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке располагается объект капитального строительства из серого кирпича. Вблизи данного объекта со стороны <адрес> на территории площадью – <данные изъяты>. размещены автотранспортные средства в разукомплектованном виде. На боковой стене здания, рядом стоящего с объектом капитального строительства, со стороны пер. Астраханский располагается вывеска «Автозапчасти Авто разбор» с номером телефона.

По смыслу положений ст., ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных законодательством способов их защиты.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые основываются на предположениях.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок по адресу: <адрес>/<данные изъяты> ответчику ФИО2 используется не в соответствии с его целевым назначением, что противоречит действующему законодательству.

Однако надлежащими доказательствами эти доводы не подтверждены.

В качестве доказательств в обоснование доводов иска истцом помимо Акта № от ДД.ММ.ГГГГ представлены в том числе: фотографии места обследования с изображением объектов капитального строительства и автотранспортных средств в разукомплектованном виде, с пометкой на фотоснимках адреса: ул. <данные изъяты>; скриншот из публичной кадастровой карты с пометкой адреса: <адрес> – место складирования, хранения автотранспортных средств, объект кап. стр-ва; Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № направленное Управлением муниципального контроля администрации МО «<адрес>» в адрес ответчика.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт того, что автотранспортные средства в разукомплектованном виде, расположены именно на земельном участке принадлежащим на праве собственности ответчику ФИО2 с кадастровым номером <данные изъяты>, истцом не представлено, при том обстоятельстве, что как указано в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка являвшегося объектом обследования не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а сам земельный участок отраженный в акте обследования не огорожен и доступ на него не ограничен.

Также истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком ФИО2 коммерческой деятельности по авторазбору и продаже запасных частей автотранспортных средств.

Статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Анализ положений ст. 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что Управление Росреестра по <адрес> является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена ст. 8.8 КоАП РФ, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ответчика ФИО2, уполномоченным государственным органом не составлялся, предписаний, относительно устранения нарушений действующего законодательства, не выносилось, доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, доводы истца об использовании ответчиком ФИО2 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, основан на недоказанных обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

                                                                      Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

          ░░░░░                                                               ░░░░░░░░ ░.░.