Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-308/2023 от 03.10.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2023 года                                           г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдурахимова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, со средним образованием, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВД МВД по <адрес> А-Х.М. в отношении Абдурахимова Б.С. составлен протокол № об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в ходе проведения КОПО «нелегал-2023» на территории строительного объекта (школа) по <адрес>, д. б/н <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахимова Б.С., с нарушением режимы пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Согласно учетам МВД России Абдурахимов Б.С. пребывал в Российской Федерации более 90 суток суммарно в течении периода 180 суток, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории Российской Федерации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарно 178 суток, что является нарушением ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Оснований для продления срока пребывания в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел, с ДД.ММ.ГГГГ находится в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отдела УВМ МВД по <адрес> Сидорова Т.В. подтвердила сведения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде принудительного выдворения.

Абдурахимов Б.С. в судебном заседании вину признал, при этом пояснил, что сам может купить билеты и выехать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Абдурахимов Б.С. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «трудовая деятельность».

Из рапорта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в рамках ОПМ «Нелегал» на 1 этаже стройки задержаны 2 гражданина Республики Таджикистана, которые осуществляли трудовую деятельность (штукатурили стену). Со слов установлены как Абдурахимов Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые при себе не имели документов удостоверяющих личность.

Из протокола об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в ходе проведения КОПО «Нелегал-2023» на территории строительного объекта (школа) по <адрес>, д. б/н <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахимова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением режимы пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Абдурахимов Б.С. с ДД.ММ.ГГГГ оснований, предусмотренных ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для продления срок пребывания в Российской Федерации, не имеет, находится в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Из объяснения Абдурахимов Б.С. следует, что в Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом уехал ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистан, обратно в Российскую Федерацию прилетел ДД.ММ.ГГГГ, по приезду сразу в Россию приехал в <адрес> Республики Тыва, и его знакомый Паша, который его заселил по адресу: <адрес>, где ранее проживал его знакомый Абдурахимов А. С сентября месяца по настоящее время работал по <адрес> в качестве штукатура-маляра. Вину признает.

Из миграционной карты гражданина Республики Таджикистан Абдурахимова Б.С. видно, что он въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ для трудовой деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность Абдурахимова Б.С. в совершении указанного административного правонарушения.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В нарушение указанных правовых норм, гражданин Абдурахимов Б.С. прибывший в Российскую Федерацию, своевременно не принял меры к урегулированию своего правового положения, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринимал, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в стране, уклонился от выезда из Российской Федерации и по истечении законного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

В действиях Абдурахимова Б.С. признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения Абдурахимова Б.С. от административной ответственности не усматривается.

Действия Абдурахимова Б.С. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания Абдурахимова Б.С. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность Абдурахимова Б.С. суд учитывает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Абдурахимова Б.С. судом не установлено.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для выводов о том, что в результате судебного постановления будет нарушено право Абдурахимова Б.С. на личную и семейную жизнь, не имеется, Абдурахимов Б.С. не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого и движимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также документов о работе (обучении).

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно в ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться, как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. №902-О).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Абдурахимова Б.С., который осознанно нарушил закон, предусматривающий правила въезда и выезда из территории Российской Федерации, не оформил разрешительные документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации в соответствии установленным Федеральным законом, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29, ст.32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абдурахимова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН 1700000456, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03№, Отделение - НБ Республики Тыва // УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, код БК 188 116 011810 1900 0140, Единый казначейский счет 40№, УИН 18№.

Разъяснить Абдурахимову Б.С., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Службу судебных приставов по <адрес>.

До выдворения Абдурахимова Б.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по городу Абакану, расположенном по адресу: <адрес>, но не более 3 месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                          Монгуш Р.С.