Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1077/2023 ~ М-655/2023 от 10.03.2023

2-1077/2023

70RS0001-01-2023-000873-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи              Усмановой Е.А.,

при секретаре Николаевой Ю.А.,

помощник судьи Ефимова А.С.,

с участием представителя ответчика ФИО8, действующей по доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором с учетом уточнения требований просит зачесть в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в Администрации Могочинского сельского поселения с /________/ по /________/ продолжительностью 4 месяца 22 дня, с /________/ по /________/ продолжительностью 1 год 9 месяцев 1 день, с /________/ по /________/ продолжительностью 26 дней; зачесть в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /________/ по /________/ продолжительностью 1 год 28 дней; включить периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ суммарной продолжительностью 5 лет 5 месяцев 18 дней в страховой стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 с. 32 Федерального закона №400-ФЗ с /________/, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. В обоснование указала, что /________/ обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ. Решением от /________/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. При этом ответчиком необоснованно исключены периоды ее работы в Администрации Могочинского сельского поселения, которые подтверждены ведомостями выдачи заработной платы. Также периоды ухода за ребенком и работы подлежат включению в общий страховой стаж.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва, указала, что периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ не учтены в специальный стаж, поскольку за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы, в данные периоды у истца были отпуска по уходу за детьми, однако доказательства того, что она уходила в отпуск по уходу за ребенком из организации, отсутствуют.

Заслушав пояснения представителя ответчика, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с /________/.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ: возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.

/________/ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от /________/ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования по /________/ №700-ФЗ от /________/ в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитано 14 лет 2 месяца 18 дней, исключены из страхового стажа периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не зачтены в том числе периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, так как отсутствуют начисления заработной платы, суммарная продолжительность 5 лет 5 месяцев 18 дней.

Данные периоды работы не зачтены истцу и в общий страховой стаж.

Периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ включены в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 данного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"(далее – Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 29 указанных Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от /________/ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, должны, в том числе указываться сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно трудовой книжке серии АТ-VIII /________/ ФИО3 /________/ принята в поселковый ФИО2 истопником, /________/ переведена техничкой в сельскую администрацию, /________/ Могочинская сельская администрация реорганизована в Могочинское территориальной управление, /________/ уволена в связи с сокращением штата.

Как следует из справки Администрации Могочинского сельского поселения /________/ от /________/ ФИО3 с /________/ по /________/ работала в поселковом ФИО2 Могочинского сельского поселения в должности истопника.

Согласно справке о реорганизации /________/ от /________/ решением /________/ от /________/ /________/ ФИО2 народных депутатов изменен статус рабочего поселка Могочин, он преобразован в Могочинский сельсовет в составе /________/. В связи с реформированием органов местного самоуправления в октябре 1993 года Могочинская сельская администрация явилась правопреемником исполкома Могочинского сельского ФИО2, с /________/ сельские администрации реорганизованы в территориальные управления, /________/ Могочинское территориальное управление и Сулзатское территориальное управление реорганизованы в форме слияния с правопреемством в Администрацию Могочинского территориального округа, /________/ образовано Могочинское сельское поселение, в соответствии с Уставом Глава муниципального образования «Могочинское сельское поселение» является одновременно председателем ФИО2 поселения и возглавляет Администрацию Могочинского сельского поселения.

Согласно /________/ от /________/ N 196-ОЗ "О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории /________/" /________/ находится на территории /________/.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО2" /________/ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно данным о стаже ФИО3 в стаж за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом учтены периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

Из справки Администрации Могочинского сельского поселения /________/ от /________/ следует, что в лицевых счетах имеются сведения о заработке ФИО3 с сентября 1994 года по февраль 1996 года.

В платежных ведомостях Могочинского поссовета за май, июнь, июль, сентябрь 1991 года, октябрь 1994 года, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1995, числится ФИО9

Из платежных ведомостей за январь, февраль, март, апрель, май, июль 1996 года следует, что ФИО3 выплачивалось детское пособие. Сведения о начислении и выплате заработной платы отсутствуют.

В личных карточках ФИО3 также имеются сведения о заработной плате с сентября (11 дней) по декабрь 1994 года, с января по декабрь 1995 года, в феврале 1996 года (премия).

Изменение фамилии истца с Ермоловой на ФИО14 подтверждено свидетельством о заключении брака I-ОМ /________/ от /________/.

Из свидетельств о рождении ФИО10, ФИО11 следует, что у ФИО3 родились дети /________/, /________/.

До введения в действие Закона Российской Федерации от /________/ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от /________/ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от /________/ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с /________/ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от /________/ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от /________/ При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от /________/ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу /________/) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до /________/ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от /________/ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до /________/, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до /________/

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, поскольку факт начисления и выплаты заработной платы за данные периоды подтвержден письменными доказательствами, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /________/ по /________/, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для включения в специальный стаж периодов с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ суд не усматривает, поскольку период с /________/ по /________/ уже учтен пенсионным органом в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, сведения о начислении заработной платы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в материалах дела отсутствуют, а в период с /________/ по /________/ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который в специальный стаж учтен быть не может.

При этом, учитывая, что факт нахождения истца в трудовых отношениях с Администрацией Могочинского сельского поселения (Мологичнской сельской администрацией) нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, периоды работы и иной деятельности (уход за детьми) с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ подлежат включению в общий страховой стаж ФИО3

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 22 Федерального Закона от /________/ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в размере 17 лет истцом не выработан, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ не имеется.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК Российской Федерации, с учетом удовлетворения требований неимущественного характера в части, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, несение которых подтверждается чеком-ордером от /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО3 в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в Администрации Могочинского сельского поселения, период ухода за ребенком с /________/ по /________/.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО3 в общий страховой стаж периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по /________/ в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Е.А.Усманова