Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2021 от 14.12.2021

№ 12-175/2021

УИД 42MS0117-01-2021-001811-82

РЕШЕНИЕ

652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина,7

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 23 декабря 2021 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» на постановление мирового судьи Попираловой М.А., и.о мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области, вынесенное 11 октября 2021 года, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Попираловой М.А., и.о мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области, вынесенным 11 октября 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб», не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление от 11.10.2021 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 5-376/2021 в отношении ООО «ТеплоСнаб» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что с постановлением мирового судьи Попираловой М.А., и.о мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 11.10.2021 ООО «ТеплоСнаб» не согласно по следующим основаниям. Так, прежде чем составить протокол о совершении ООО «ТеплоСнаб» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса должна была поверить и убедиться в том, что общество, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом проинформировано о вручении постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, знает об этом либо считается извещенным в соответствии с действующим порядком оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 10.3.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п

- при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп

- опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

В соответствии с пунктом 94 Почтовых правил, Принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22 апреля 1992 года «При неявке адресатов за получением почтовых отправлений через пять дней после доставки первичных извещений им вручаются вторичные извещения. Исключение составляют вторичные извещения о получении телеграфных переводов, посылок со свежими фруктами (овощами), писем с отметками "С путевками", "С билетами", "С документами", "Судебная повестка. С заказным уведомлением", которые должны доставляться через три дня после вручения первичных извещений».

Таким образом, работник почтовой службы, в случае если и действительно не застал работника ООО «ТеплоСнаб» на рабочем месте, должен был оставить извещение в почтовом ящике, о чем сделать запись в специально установленной форме. В случае неявки представителя ООО «Теплоснаб» должна быть осуществлена повторная попытка вручения, чего сделано не было. Соответственно, Мариинским почтамтом был нарушен порядок вручения почтовой корреспонденции, что прямо следует из ответа на обращение <...> Утверждение начальника Мариинского почтамта Е. допрошенной в качестве свидетеля о том, что данный ответ она подписала, не проверив, по мнению ООО «ТеплоСнаб», является недостоверным, так как именно должностное лицо Мариинского почтамта, подготавливающее ответ на обращение ООО «ТеплоСнаб» при подготовке ответа разобралось и выяснило истинные причины недоставки постановления начальника Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от 04.03.2021, а показания начальника почтамта Е. противоречащие ответу на обращение, ею же подписанное, являются попыткой скрыть нарушение правил, допущенное её сотрудниками. Непринятие мировым судьей во внимание доводов представителя ООО «Теплоснаб» о наличии почтового ящика считает необоснованным, так как в материалы дела предоставлены фотографии имеющегося почтового ящика, предоставить же доказательства наличия почтового ящика именно в день посещения офиса ООО «Теплоснаб» работником почтовой службы физически невозможно, так как никто не фиксировал дату его установки ввиду отсутствия необходимости, при этом факт отсутствия почтового ящика не установлен, наличие почтового ящика ни кем не оспаривается.

Соответственно, о том, что ООО «ТеплоСнаб» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, ООО «ТеплоСнаб» не было известно, а, следовательно, вина общества в неуплате штрафа, о наложении которого обществу не было известно, отсутствует.

К тому же мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и отсутствия имущественного ущерба, а также в связи с тем, что ООО «ТеплоСнаб» является субъектом малого и среднего предпринимательства, даже при наличии состава правонарушения, штраф надлежало заменить на предупреждение.

Одновременно ООО «ТеплоСнаб» обратилось с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления от 11.10.2021, обоснованным следующим.

28.10.2021 ООО «ТеплоСнаб» получило вышеуказанное постановление, 10.11.2021 на основании ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 01.07.2021), руководствуясь статьей 107 пункт 3 (течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом) подана жалоба в Мариинский городской суд Кемеровской области через мирового судью судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района, однако 30.11.2021 ООО «ТеплоСнаб» получило определение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области о возвращении жалобы без рассмотрения на основании ст.30.3, 30.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». В связи с тем, что ООО «ТеплоСнаб» при исчислении сроков для обжалования руководствовалось ГПК РФ, срок для подачи жалобы по КоАП РФ истек.

В судебном заседании представитель ООО «ТеплоСнаб» - Малаканова С.С., действующая на основании доверенности, поддержала в полном объеме доводы жалобы. Просила восстановить срок обжалования постановления от 11.10.2021.

Законный представитель Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса.

Судья, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителя ООО «ТеплоСнаб», изучив письменные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно доводам заявителя, ООО «ТеплоСнаб» ошибочно при исчислении сроков для обжалования постановления руководствовалось ГПК РФ, срок для подачи жалобы по КоАП РФ истек. В связи с чем суд считает необходимым восстановить ООО «ТеплоСнаб» пропущенный срок для обжалования постановления от 11.10.2021.

В соответствии ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного

правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют его в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно ст.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней с момента вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановление по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступлении (возвращении) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.31.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Установлено, что согласно постановлению начальника инспекции государственного строительного надзора Кузбасса Дудакова Е.М. № 04-11(Н)-20-02 об административном правонарушении от 04.03.2021 года ООО «ТеплоСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. О дне и времени составления протокола об административном правонарушении, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 04.03.2021 года (л.д.10-12), юридическое лицо было извещено 19.02.2021 года.

Копия постановления направлена 29.03.2021 в адрес ООО «ТеплоСнаб» посредством почтовой связи заказной корреспонденцией, по адресу: ул.50 лет Октября, д.86 г.Мариинск р-н. Мариинский обл. Кемеровская.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России», почтовое отправление <...> прибыло в место вручения 31.03.2021 года, и после неудачной попытки вручения адресату 01.04.2021 года находилось в отделении почтовой связи, 17.04.2021 года выслано обратно отправителю и получено им 21.04.2021 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Постановление вступило в законную силу 14.05.2021 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного штрафа не предоставлялась.

Следовательно, административный штраф необходимо оплатить не позднее 60-ти дней с даты истечения срока уплаты административного штрафа. В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТеплоСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Данных, свидетельствующих о нарушении порядка хранения и доставления почтового отправления, не имеется. Неполучение юридическим лицом поступившей по указанному в ЕГРЮЛ адресу почтовой корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет юридическое лицо.

Таким образом, вина ООО «ТеплоСнаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, установлена.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований о возможности прекращения административного правонарушения из-за отсутствия состава административного правонарушения, поскольку доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения в дело не представлено, как и не предоставлено доказательств обращения за отсрочкой или рассрочкой по уплате штрафа.

Выводы мирового судьи основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30.07.2021 года, отчетом об отслеживании, копией постановления по делу № 04-11(Н)-20-02 об административном правонарушении от 04.03.2021 в отношении ООО «ТеплоСнаб» по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, копией постановления с конвертом, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, уведомлением от 16.07.2021 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, копиями списка внутренних почтовых отправлений от 02.08.2021 года, получателем которого является ООО «ТеплоСнаб».

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, 31.03.2021 года почтовое отправление прибыло в место вручения и 01.04.2021 года была осуществлена неудачная попытка вручения. 17.04.2021 года почтовое отправление было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 34 приказа Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, положения пункта 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" работниками почты нарушены не были.

Кроме того, согласно абз.2 п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором связи. Следовательно, чтобы получать почтовую корреспонденцию по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, юридическое лицо должно заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором определяется порядок ее доставки. Действия работников при получении почтовой корреспонденции от имени юридического лица влекут за собой возникновение соответствующих прав и обязанностей у юридического лица, от имени которого они действуют.

Также мировой судья принял во внимание, что о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, согласно протоколу от 04.03.2021 года, юридическое лицо было извещено 19.02.2021 года, вместе с тем мер направленных на реализацию его процессуальных прав, в том числе и получения копии протокола об административном правонарушении, им предпринято не было.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств явилась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях ООО «ТеплоСнаб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена

Действия ООО «ТеплоСнаб» мировым судьей квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «ТеплоСнаб» назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Все доказательства по делу, которым дана надлежащая правовая оценка мировым судьей, не противоречат требованиям норм административного и процессуального права. Неустранимых сомнений в виновности лица при рассмотрении дела не выявлено.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку доказательств, исследованных мировым судьей, и которым дана верная оценка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи Попираловой М.А., и.о мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 11.10.2021 года о привлечении ООО «ТеплоСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» на постановление мирового судьи Попираловой М.А., и.о мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области, вынесенное 11 октября 2021 года, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи Попираловой М.А., и.о мирового судьи судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района Кемеровской области, вынесенное 11 октября 2021 года, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - Т.А. Гильманова

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 12-175/2021 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь -                                    Н.Н. Устюжанина