Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1721/2010 ~ М-1376/2010 от 18.08.2010

Дело №2-1721/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2010 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:

Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.

Секретаря Пироговой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусевской Анастасии Анатольевны к Ростовскому автотранспортному таможенному посту Ростовской таможни, Ростовской таможне о признании отказа в даче консультации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гусевская Анастасия Анатольевна обратилась в суд с заявлением к Ростовскому автотранспортному таможенному посту Ростовской таможни о признании отказа в даче консультации незаконным. Определением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.08.2010г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Ростовская таможня. Заявитель мотивировал свои требования тем, что ближайшее время заявитель собирается приобрести за границей автомобиль, для последующего ввоза его на территорию РФ, а так как с 01 июля 2010 года вступил в силу новый таможенный кодекс, заявитель прежде, чем ввести автомобиль, решил обратиться в Ростовский автотранспортный таможенный пост Ростовской таможни для получения консультации в соответствиисо ст.11 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, так как данный пост имеет право оформлять автомобили в регионе. Однако, на заявление Гусевской А.А. от 27.07.2010г. вх.№ 343 заявитель получил от Ростовского автотранспортного таможенного поста Ростовской таможни отказ в даче консультации от 28.07.2010 года №50-34/1369. Заявитель считает данный отказ в даче консультации неправомерным и нарушающим права заявителя на получение информации в соответствии со ст.11 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, в связи с чем просит суд признать отказ от дачи консультации незаконным и отменить его

Заявитель Гусевская Анастасия Анатольевна в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в тексте поданного в суд заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отношении заявителя дело слушается в порядке ст.167, п.2 ст.257 ГПК РФ.

Представитель Ростовского автотранспортного таможенного поста Ростовской таможни Хрхрян Х.А. по доверенности в судебное заседание явился, представил отзыв на заявление, просил в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Представитель Ростовской таможни Лосникова А.В. по доверенности в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании представителей Ростовского автотранспортного таможенного поста Ростовской таможни и Ростовской таможни, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27.07.2010 на Ростовский автотранспортный таможенный пост (далее -РАТП) с заявлением вх. № 343 от 27.07.2010г. обратилась Гусевская А.А. с просьбой оказать ей консультационную услугу в соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза ( лист дела 5). В течение суток на заявление Гусевской А.А. был дан ответ от 28.07.2010 исх. № 50-34/1369 ( лист дела 6), в соответствии с которым Гусевской А.А. было указано на необходимость обращения за консультацией в Южное таможенное управление (далее - ЮТУ) либо в Ростовскую таможню, так как согласно «Административного регламента Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов», утвержденного Приказом ФТС России № 469 от 24.05.2006, Ростовский автотранспортный таможенный пост не обладает полномочиями по оказанию консультационных услуг. В вышеуказанном ответе от 28.07.2010 исх. № 50-34/1369 содержалась информация о том, в какие органы и по каким адресам следует обратиться заявителю с целью получения консультации, а также дополнительно была предоставлена информация о том, что в соответствии с приказом Ростовской таможни от 26.06.2010 № 602 в таможне в целях информирования и консультирования организаций и граждан установлен номер круглосуточной телефонной «горячей линии» -(863) 218-04-40.

В соответствии с п.1. ст. 25 Таможенного Кодекса РФ таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Согласно п.2 ст.402 Таможенного Кодекса РФ компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ)

Так в соответствии с письмом ФТС от 29.06.2010 № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса России от 28.05.2003 № 61-ФЗ» с 01 июля 2010 на территории Российской Федерации веден в действие Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс РФ (далее - ТК РФ) до его отмены действует в части не противоречащей ТК ТС. В соответствии с ныне действующей ст. 402 ТК РФ таможенными органами РФ являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС РФ), региональные таможенные управления (далее - РТУ) (в данном случае ЮТУ), таможни (в рассматриваемом случае Ростовская таможня) и таможенные посты (в данном случае Ростовский автотранспортный таможенный пост).

Согласно п.4 гл.1 вышеуказанного «Административного регламента…» «информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.

Судом установлено, что заявитель Гусевская А.А. обратилась с заявлением вх. № 343 от 27.07.2010г., адресованным начальнику Ростовского автотранспортного таможенного поста А.А. Титову.

Между тем, согласно п.54 и п.55 «Административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов», утвержденного Приказом ФТС России № 469 от 24.05.2006,

В материалы дела представлены Должностная инструкция начальника Ростовского автотранспортного таможенного поста ( утв. Начальником Ростовской таможни 11.01.2009г.), а также «Общее положение о таможенном посте»( утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 13.08.2007г.№965, в ред. Приказа ФТС РФ от 21.12.2009г. № 2307), согласно которых к компетенции начальника Ростовского автотранспортного таможенного поста, а также таможенных постов не отнесены консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Между тем, согласно п.54 и п.55 «Административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов», утвержденного Приказом ФТС России № 469 от 24.05.2006г. консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Уполномоченным должностным лицом может быть должностное лицо РТУ или таможни, имеющее высшее юридическое или иное высшее профессиональное образование, необходимое для осуществления возложенных должностных обязанностей по консультированию, а также стаж работы (службы) по специальности в таможенных органах не менее одного года.

Кроме того, суд полагает, что ответ Ростовского автотранспортного таможенного поста Ростовской таможни от 28.07.2010 года №50-34/1369 не следует квалифицировать, как отказ от дачи консультации, поскольку направив заявителя для получения консультации в ЮТУ или Ростовскую таможню, РАТП фактически не отказал заявителю в даче консультации, а разъяснил существующий порядок консультирования в системе таможенных органов, с учетом того, что компетенция конкретных таможеных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных действий, а также регион деятельности определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымв области таможенного дела.

Таким образом, суд считает доводы заявителя не обоснованными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гусевской Анастасии Анатольевны к Ростовскому автотранспортному таможенному посту Ростовской таможни, Ростовской таможне о признании отказа в даче консультации от 28.07.2010 года №50-34/1369 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в течение 10 дней.

Судья Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 06.09.2010 года.