Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2022 от 27.01.2022

Дело № 5-69/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградская область                                       15 марта 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М., с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «Сервис-Центр» Чудновского С.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Н.К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Центр» (ООО «Сервис-Центр»), находящегося по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ул. Заводская, д. 11, пом. 39, 40, 43 (ИНН 4706026939, КПП 470601001, ОГРН 11074706001743),

                     УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ООО «Сервис-Центр» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

02 января 2022 года в 00 часов 01 минуту юридическое лицо ООО «Сервис-Центр», находящееся по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ул. Заводская, д. 11, пом. 39, 40, 43, не выполнило в установленный срок по 01 января 2022 года включительно законное предписание № от 28 января 2021 года органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ул. Заводская, д. 11:

- в многоквартирном жилом доме по указанному адресу не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно системы дымоудаления из поэтажных коридоров 12-ти этажного корпуса и специальных датчиков для открывания и включения вентиляторов на каждом этаже, чем нарушены требования п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- в многоквартирном жилом доме по указанному адресу не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода в 12-ти этажном корпусе, чем нарушены требования п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4.4 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция», таб. 7.1 п. 7.6 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- в многоквартирном жилом доме по указанному адресу не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4.4 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция», таб. 7.1 п. 7.6 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- в многоквартирном жилом доме по указанному адресу отсутствуют пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованные пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, обеспечивающие открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов, чем нарушены требования п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

При этом, юридическое лицо ООО «Сервис-Центр» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 11 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Сервис-Центр» Чудновский С.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, признал и показал, чтоООО «Сервис-Центр» устранена часть нарушений, указанных в предписании от 28 января 2021 года, предприняты меры, направленные на устранение указанных в предписании нарушений, однако их устранение является длительным и финансово затратным мероприятием, к организации которого ООО «Сервис-Центр» приступает в настоящее время, представил в подтверждение своих доводов сведения о стоимости предполагаемых работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Н.К.А. в судебном заседании полагала, что бездействие ООО «Сервис-Центр» в части устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях указанного юридического лица, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, не возражала против доводов законного представителя о том, что устранение перечисленных нарушений является трудоемким и требующим значительных материальных затрат процессом, полагала возможным, с учетом принятых ООО «Сервис-Центр» мер, направленных на устранение нарушений, финансового положения юридического лица и признания вины назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Выслушав показания законного представителя, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО «Сервис-Центр» в его совершении, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из протокола об административном правонарушении № от 26 января 2022 года следует, что ООО «Сервис-Центр» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 28 января 2021 года, срок исполнения которого был установлен по 01 января 2022 года включительно.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних.

Из материалов дела следует, что 28 января 2021 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области юридическому лицу ООО «Сервис-Центр» вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 28 января 2021 года, срок исполнения которого установлен по 01 января 2022 года включительно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 11 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 октября 2021 года, ООО «Сервис-Центр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области С.В.А. от 24 декабря 2021 года № о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО «Сервис-Центр» 19 января 2022 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 28 января 2021 года.

Согласно протокола осмотра от 19 января 2022 года и акта выездной проверки от 26 января 2022 года, юридическим лицом требования предписания в полном объеме не исполнены, нарушения, указанные в п.п. 3, 4, 5, 6 предписания от 28 января 2021 года не устранены, в связи с чем 26 января 2022 года уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении №.

В ходе судебного разбирательства, доказательств исполнения предписания от 28 января 2021 года в полном объеме, в части п.п. 3, 4, 5, 6 указанного предписания, законным представителем юридического лица ООО «Сервис-Центр» не представлено.

Исследованные судом доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении. Оснований не доверять представленному суду протоколу осмотра от 19 января 2022 года и акту проверки от 26 января 2022 года у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, о времени и месте составления протокола юридическое лицо извещено в установленном законом порядке, копия протокола юридическим лицом получена, выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, основаны на законе и правильно примененных положенияхПостановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция», СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Сервис-Центр» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и считает вину юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью доказанной.

Определяя размер и вид наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность юридического лица суд признает принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, признание вины.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принятия мер юридическим лицом, направленных на устранение выявленных нарушений, признания вины, имущественного и финансового положения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным уменьшить назначенный административный штраф, руководствуясь следующим.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Сервис-Центр» административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, применив положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ООО «Сервис-Центр» (ИНН 4706026939, КПП 470601001, ОГРН 1074706001743) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

     Получатель: УФК по Ленинградской области (ГУ МЧС России по Ленинградской области)

ИНН 7839306722

КПП 470301001

Номер счет банка получателя средств 40102810745370000006 Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу (Отделение Ленинградское), номер счета получателя средств 03100643000000014500

БИК 014106001

ОКТМО 41612103

КБК 17711601191010005140.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья           Р.М. Васильев