Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4/19-15/2023 от 03.03.2023

     № 4/19-15/2023

                                                   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2023 года                                       г. Кирсанов

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре Ивашкиной И.В.,

с участием заместителя Кирсановского межрайонного прокурора Мединской Е.А., представителя администрации г. Кирсанова Тамбовской области Дудиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации города Кирсанова Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-17/2021,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кирсанова Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18.03.2021 по гражданскому делу № 2-17/2021 по иску муниципального образования город Кирсанов Тамбовской области в лице администрации города Кирсанова Тамбовской области к Алешкин С.А. о признании недействительным отказа от права собственности на земельный участок, и по иску Кирсановского межрайонного прокурора к администрации города Кирсанова Тамбовской области о возложении обязанности принять необходимые меры для постановки на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину и произвести в установленном законом порядке её консервацию (тампонаж).

В обоснование требований указала, что Управлением Росреестра по Тамбовской области в адрес администрации 29.07.2022 было направлено уведомление о принятии на учет бесхозяйственного объекта недвижимого имущества № КУВД-001/2022-32189118/1. Однако процесс проведения консервации артезианской скважины требует продолжительности во времени. 15.02.2023 между администрацией г. Кирсанова Тамбовской области и ООО «БУРВОДСТРОЙ» заключен договор № 6 о выполнении комплекса работ по консервации водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес> (нефтебаза) и установлены реальные сроки исполнения консервации артезианской скважины с 01.04.2023 до 01.08.2023.

В настоящее время в связи с погодными условиями отсутствует возможность отвести воду с участка, кроме того размыта площадка у скважины и туда не может заехать техника, без нее устранение самоизлива невозможно. Поэтому работы по консервации скважины в договоре установлены в летний период. Администрация города принимает все посильные меры для исполнения решения суда, но его исполнение требует продолжительности по времени. Администрация города Кирсанова Тамбовской области просит суд предоставить отсрочку исполнения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18.03.2021 по гражданскому делу № 2-17/2021 в срок до 1 августа 2023 года.

В судебном заседании представитель администрации города Кирсанова Тамбовской области по доверенности Дудина Л.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что в настоящее время работы по консервации артезианской скважины ведутся и 19 мая 2023 года планируется приемка данного объекта, а отсрочка исполнения решения суда администрации нужна для страховки от непредвиденных обстоятельств.

Заместитель Кирсановского межрайонного прокурора Мединская Е.А. в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки просила отказать, пояснив, что считает ее предоставление нецелесообразным, судебное решение исполняется с 2021 года и по предварительной информации 19 мая 2023 года работы уже будут приняты.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, решение об отсрочке оставляет на усмотрение суда.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области, Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, третье лицо Алешкин С.А. и его представитель Прохоров Ю.С. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кирсанова Тамбовской области, Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

         В ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

    В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

           Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    Помимо норм, вопросы о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда также регулируются статьей 37 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нормы ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта.

      В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

            Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Суд при рассмотрении вопроса о рассрочке исполнения судебного акта учитывает не только интересы должника, но и интересы взыскателя, поскольку рассрочка может являться способом затягивания реального исполнения решения и восстановления нарушенного права, что будет противоречить целям правосудия.

Как установлено в судебном заседании, решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18.03.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06.09.2021, на администрацию города Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность принять необходимые меры для постановки на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество артезианскую скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, а также обязать произвести в установленном законом порядке консервацию (тампонаж) указанной скважины, в срок до 31 декабря 2021 года (т. 2 л.д. 28-34, 224-228).

Решение вступило в законную силу 06.09.2021.

29 сентября 2021 года в адрес Кирсановского межрайонного прокурора судом направлен исполнительный лист по гражданскому делу № 2-17/2021 для предъявления к исполнению (т. 2 л.д. 232).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 года решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 сентября 2021 года оставлено без изменения (т. 3 л.д.24-28).

27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области в отношении администрации г. Кирсанова Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 54356/22/68006-ИП по исполнительному листу ФС № 040444600 от 28.09.2021 по делу № 2-17/2022 (т. 3 л.д. 52-53).

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 августа 2022 года заявление главы администрации г. Кирсанова Тамбовской области об отсрочке исполнения решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года удовлетворено, предоставлена отсрочка до 01 октября 2022 года (т. 3 л.д. 78-79).

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 2 марта 2023 года разъяснено решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года о возложении обязанности на ответчика произвести консервацию или тампонаж скважины. Решение суда при выполнении ответчиком любого из указанных способов, в результате которого скважина прекратит самоизливаться, будет считаться исполненным (т. 3 л.д. 140).

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Пустовалова И.Д. № 68006/23/135596 от 15.03.2023, 09.01.2023 совместно с представителем администрации г. Кирсанова Тамбовской области проверено исполнение решения суда. Установлено, что решение суда не исполнено. Составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником администрацией г. Кирсанова Тамбовской области не представлено. 17.02.2023 совершен вход на территорию для проверки исполнения решения суда. Установлено, что решение суда не исполнено. Составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>. 03.03.2023 представителю администрации г. Кирсанова Тамбовской области вручено требование. 10.03.2023 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных постановлений в силу статьи 13 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных и достаточных оснований, которые носили бы исключительный характер, для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также обстоятельств, объективно препятствующих исполнению состоявшегося решения, представителем заявителя в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. А представленные администрацией фотоизображения о ведении работ по исполнению решения к таковым доказательствам не относятся.

Таким образом, суд исходит из отсутствия надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения и свидетельствующих о том, что не позволяет исполнить решение суда, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.203, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации города Кирсанова Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-17/2021 отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в 15-дневный срок со дня вынесения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Судья                                                                             Хорошкова Е.Е.