Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-717/2022 ~ М-234/2022 от 21.02.2022

Дело № 2 – 717/2022

66RS0020-01-2022-000351-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    29 апреля 2022г.                             пгт. Белоярский

    Белоярский районный суд <адрес> в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре Вострецове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Араповой Н. Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

    У С Т А Н О В И Л :    

Арапова Н.Б. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением в котором просила включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 13.02.1997г. по 14.02.1997г. курсы; с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. в качестве преподавателя спецдисциплин; признать за истцом право на установление досрочной страховой пенсии по старости с 14.12.2021г. как лицу, имеющему стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; назначить и выплачивать пенсию с учетом ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    Исковые требования Араповой Н.Б. мотивированы тем, что она 08.09.2021г. обратилась в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющей стаж 25 лет педагогической работы. Между тем, решением от 17.12.2021г. в установлении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не включены указанные выше спорные периоды трудовой деятельности истицы, с чем последняя не согласна. Полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанный период за работником сохраняются трудовые права, соответственно предоставляются все предусмотренные трудовым законодательством гарантии. В спорный период с 01.09.2003г. по 31.12.2004г. истица работала на полную ставку рабочего времени, отвлечение от работы имели место только по причине нахождения на лечении (больничный).

    В связи с изложенным, Арапова Н.Б. просила удовлетворить исковые требования.

    В настоящее судебное заседание Арапова Н.Б. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом. Из представленного в суд отзыва представителя ответчика следует, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований Араповой Н.Б., поскольку страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения общеустановленного возраста, но при наличии стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Спорный период с 13.02.1997г. по 14.02.1997г. – курсы повышения квалификации подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, при условии подтверждения страхователем, что в данный период за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, производилась уплата страховых взносов.

    Спорные периоды с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. работа в должности преподавателя спецдисциплин, по мнению ответчика, не могут быть включены в связи с наличием сведений индивидуального персонифицированного учета о невыполнении истцом нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку рабочего времени.

    Поскольку на дату обращения за назначением пенсии (08.09.2021г.) стаж на соответствующих видах работ Араповой Н.Б. составил менее установленного 25 лет, то право на получение пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у нее не возникло.

    Представитель третьего лица ГАПОУ СО «Белоярский многопрофильный технику» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал, что период с 13.02.1997г. по 14.02.1997г. истица находилась на курсах повышения квалификации, в указанный период за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, поэтому указанный период подлежит включения в стаж на соответствующих видах работ.

    Что же касается спорного периода с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. – работа, в должности преподавателя спецдисциплин, то представитель третьего лица указал, что на 2003г. – 2004 учебный год Араповой Н.Б. было установлено 730 педагогических часов. Фактически отработано менее установленной нагрузки в связи с нахождением на больничном.

    На 2004 – 2005 учебный год Араповой установлена 870 часов. По мнению работодателя, органом Пенсионного фонда РФ неправильно произведен расчет периодов, поскольку количество часов в год распределяется на учебный год, который начинается с 01 сентября и составляет для педагогических работников 10 месяцев. При этом постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. <номер> в п. 2 Положения утверждена продолжительность рабочего времени педагогических работников для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в количестве 720 часов в год, 36 часов в неделю. С учетом изложенного, третье лицо, полагает, что исковые требования Араповой Н.Б. подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Арапова Н.Б. 08.09.2021г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (л.д.34-36).

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> <номер> от 17.12.2021г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, согласно оспариваемого решения стаж Араповой Н.Б. на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного суда <номер>-П от 29.01.2004г. составляет 22 года 11 месяцев 24 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включен спорный период с 13.02.1997г. по 14.02.1997г. нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также периоды с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. работы истицы в должности преподавателя спецдисциплин (л.д.30-31).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. <номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002г. <номер>);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от 6 сентября 1991г. <номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанным Списком от 06.09.1991г. <номер> подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность преподавателя, а в разделе «Наименование учреждений» этого же списка – средние специальные учебные заведения, колледжи.

В судебном заседании установлено, что 24.01.1994г. Арапова Н.Б. (ранее Корнильцева) принята преподавателем спецдисциплин в Белоярское среднее профессионально-техническое училище № <адрес> управления профтехобразования, что следует из приказа директора от 24.01.1994г. <номер>.

Из уточняющей справки ГАПОУ СО «Белоярский многопрофильный техникум» от 07.12.2021г. следует, что с 01.09.2002г. истица была переведена заместителем директора по учебно-производственной работе, и выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за должностной оклад. С 01.09.2003г. по настоящее время Арапова Н.Б. работает в должности преподавателя, выполняет норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы (л.д.42-43).

Приказом директора от 12.02.1997г. <номер> Арапова Н.Б. (ранее Корнильцева) направлена в командировку в Белоярский колледж на семинар с 13 по 14 февраля 1997г. за счет средств училища.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. <номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должность) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

В пункте 9 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, период с 13.02.1997г. по 14.02.1997г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002г. <номер>, подлежащего применению к спорным отношениям (период с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004г.), предусмотрена должность «преподаватель», а пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): в том числе училища всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 <номер> утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Абзацем 2 пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. <номер> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовало в спорный период работы истца с <дата>г. по <дата>г.) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно Приложения.

Пунктом 2 Приложения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 720 часов в год - для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования.

Как следует из представленных третьим лицом приказов, на 2003 – 2004 учебный год Араповой Н.Б. была установлена педагогическая нагрузка в количестве 730 часов; с <дата> на 2004 – 2005 учебный год педагогическая нагрузка истицы была установлена 870 часов. При этом, как следует из справки работодателя ГАПОУ СО «Белоярский многопрофильный техникум» от 28.04.2022г. Арапова Н.Б. за период с 01.09.2003г. по 31.12.2003г. находилась на больничном 31 рабочий день; с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. – 30 рабочих дней; с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. – 14 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что в спорные периоды Арапова Н.Б. занимала должность преподавателя в ГАПОУ СО «Белоярский многопрофильный техникум» и выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, а отвлечение от работы имело место по причине болезни, суд приходит к выводу, что спорный период с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. в должности преподавателя в ГАПОУ СО «Белоярский многопрофильный техникум» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Включая спорные периода работы Араповой Н.Б., стаж на соответствующих видах работ по состоянию на дату обращения с заявлением 08.09.2021г. составит 24 года 03 месяца 24 дня.

Как указано выше, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от <дата>г. № 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.     

Из Приложения <номер> к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые в 2022 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку период работы истицы после 08.09.2021г. Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> не оценивался, определить дату возникновения права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, суд возможности не имеет, поэтому оснований для назначения пенсии Араповой Н.Б. на дату вынесения решения суда, суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования Араповой Н.Б. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Араповой Н.Б. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с 13.02.1997г. по 14.02.1997г., с 01.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 26.08.2004г., с 01.09.2004г. по 31.12.2004г. в должности преподавателя спецдисциплин в ГАПОУ СО «Белоярский многопрофильный техникум».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд.

Судья                                     Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022г.