Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2023 (2-448/2022;) ~ М-393/2022 от 12.07.2022

52RS0034-01-2021-000723-49

Дело № 2а-10/2022 (2а-477/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года                                                       р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,

с участием представителя по доверенности ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области Карасевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Игнатьева ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИУ,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца Игнатьева Ю.Г. по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указано, что административное исковое заявление подано в суд в соответствии со статьей 121 УИК РФ и статьей 227 КАС РФ. Срок на его подачу, установленный статьей 219 КАС РФ, административным истцом (далее адм. истец) пропущен по уважительной причине. Первоначально аналогичный адм. иск ДД.ММ.ГГГГ был подан в <данные изъяты> (по месту нахождения ГУФСИН России по Нижегородской области), однако определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), оставленным без изменения апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), адм. иск был воршен истцу в связи с его неподсудностью данному суду.

Приговором <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Сначала уголовное наказание адм. истец отбывал в ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - №), а ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-15), расположенное по адресу: <адрес>. Данная колония является специализированной, она предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов.

В ИК-15 адм. истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда был вновь направлен для отбывания наказания в №

Адм. истец полагает, что на протяжении всего периода пребывания в ИК-15 условия его содержания в данном исправительном учреждении были нарушены, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство и не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в силу следующего.

1.1. По прибытии в ИК-15 (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией колонии адм. истец был распределён для проживания в отряд №, затем его неоднократно переводили в другие отряды, в том числе в отряд №. Также за время пребывания в ИК-15 истец неоднократно содержался в разных камерах (включая камеры №№, 5, 6) штрафного изолятора (ШИЗО) и помещения камерного типа (ПКТ), в том числе по причинам, не связанным с наложением взысканий, а в связи с необходимостью обеспечения личной безопасности. С ДД.ММ.ГГГГ вплоть до убытия из колонии (ДД.ММ.ГГГГ) истец содержался в ПКТ.

1.2. Условия содержания в отрядах не имели существенных различий и были примерно одинаковыми. Так, численность осужденных в отряде № в период проживания в нем адм. истца варьировалась в пределах № При этом жилая площадь отряда была №. Таким образом, на одного заключённого приходилось менее 2 м2 жилой площади, в отряде было очень тесно. Ситуация усугублялась тем, что во всём отряде были очень низкие потолки - около № от уровня пола.

1.3. В зависимости от своего функционального предназначения в отрядах имелись следующие помещения: спальные секции, предназначенные для сна; комната приёма пищи; умывальник; туалет; комната хранения личных вещей; комната воспитательной работы; кабинет начальника отряда. Все помещения были небольшими по размерам и очень тесными.

Иных помещений (в том числе комнаты отдыха, кладовой для хранения обменного фонда, постельных принадлежностей и спецодежды, постирочной, кладовой для спортинвентаря, комнаты для хранения хоз. инвентаря и комнаты быта) в отрядах не имелось.

1.4. Спальные секции в отрядах были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. Поэтому свободного места для передвижения по ним почти не было, а каждый заключенный фактически располагал немногим более ~1 м2 личного пространства.

1.5. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно; без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено, равно как сидеть либо лежать на кроватях в дневное время (с подъема и до отбоя). В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Из-за холода в зимнее время в отрядах многие осужденные спали в одежде.

В нарушение установленных норм в спальных секциях отсутствовали репродукторы, столы, подставки под баки для воды, баки для питьевой воды с кружкой и тазом.

1.6. Комната приема пищи, расположенная в отрядах («пищёвка»), была небольшой, в отряде № площадью около № (это примерно 0,2 м2 на одного человека). Из-за такого малого размера помещения нормально пользоваться им было невозможно. «Пищёвка» всегда была переполнена, питаться приходилось по очереди и, как правило, стоя, так как 2 небольших столика и 6 деревянных стульев в «пищёвке» всегда были заняты. В комнате имелось лишь 2 электрочайника, одна микроволновка и одна печка с духовкой. На кипяток всегда была длинная очередь.

Специальных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало. Каждому осужденному для этих целей была выделена в навесном шкафу лишь одна маленькая ячейка размером 20x20x20 см. Кроме кружки, тарелки и ложки в неё больше ничего не помещалось. На весь отряд имелось лишь два старых холодильника, которые были переполнены. Окна в комнате приёма пищи отсутствовали, а её санитарное состояние оставляло желать лучшего - в помещении было очень холодно, водились тараканы, а на стенах имелась плесень.

1.7. Помещения для умывания, бритья и стирки (умывальник) в отрядах тоже были тесными, в отряде № площадью №. На весь отряд имелось не более 5 раковин, душа не было.

Качество воды в колонии было очень плохим и не отвечало предъявляемым требованиям -из-за проржавевших труб и сильной изношенности коммуникаций вода была светло коричневого цвета. От стирки в такой воде всё постельное белье было жёлто-коричневым. Личные вещи осужденные стирали самостоятельно и сушили на верёвках прямо в умывальнике, специального помещения для сушки вещей не имелось.

Помещение умывальника находилось в ужасном состоянии и требовало ремонта, в нём было очень холодно, сыро и влажно, на стенах и потолке имелся чёрный налёт из плесени и грибка.

Аналогичная ситуация была в камерах ШИЗО и ПКТ. В камере № ПКТ, где содержался истец, был неисправен сантехнический кран, и из него постоянно протекала вода. Санитарно-гигиенические условия были неудовлетворительными.

1.8. Такая же ситуация была и с туалетами в камерах и отрядах. В отряде № туалет площадью № нуждался в ремонте. В нём тоже не было окна, было очень холодно и грязно, к тому же осуждённые превратили его в «курилку». В туалете имелось лишь 5 кабинок с напольными чашами «Генуя» (из которых работали только 3-4) и писсуар из керамической плитки. Унитазов вообще не было, справлять естественные надобности приходилось в приседе на корточках. Кабинки были неизолированными и не обеспечивали приватность и уединение в туалете. Боковые перегородки были высотой чуть более 1 метра, а низкие дверцы (высотой менее 1 метра) сделаны из синего прозрачного материала и просматривались насквозь.

Туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот и табачного дыма. На стенах и потолке проступал грибок. Плохому санитарному состоянию туалета способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения и использования в качестве помещения для курения, он служил ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одно ведро общее. Весь день ведро с отходами жизнедеятельности стояло в туалете, источая зловонный запах, привлекая насекомых-паразитов, являясь постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился только один раз в сутки.

1.9. Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), находилась отдельно от отряда № - в деревянном строении в локальном участке. Комната площадью № имела аскетичный захламленный интерьер, и была больше похожа на строительную бытовку, в ней было холодно и грязно, водились крысы. Помещение было неотапливаемым, зимой осуждённые находились в нём только в верхней одежде.

1.10. Комната хранения личных вещей («каптерка») находилась в том же неотапливаемом деревянном домике, что и комната воспитательной работы. Каптерка имела очень маленькую площадь около № и, конечно же, не вмещала все сумки осужденных. Большую часть сумок заключенные хранили в спальных секциях под кроватями. В каптерке сумки хранились хаотично, в том числе на полу, все сумки были дырявыми - их прогрызали крысы, которые поедали продукты заключенных.

1.11. Иных помещений в отряде № не имелось. Раздевалки как таковой в отряде не было, под неё приспособили проходной коридор, в котором по бокам висела одежда на вешалках, а обувь стояла на полу вразброс. Одеваться и раздеваться в такой раздевалке было очень тесно и неудобно. Кабинет начальника отряда располагался сразу при входе в отряд с правой стороны, осужденные доступа в этот кабинет не имели.

1.12. По причине большой численности осуждённых в отрядах, тесноты, отсутствия унитазов и нехватки иного сантехнического оборудования (раковин, напольных чаш) адм. истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку адм. истец ежедневно был вынужден простаивать в очередях (особенно утром после подъёма и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия.

1.13. Помещения камерного типа (ПКТ) и штрафного изолятора (ШИЗО) не были оборудованы хозяйственной комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи. В камерах ШИЗО откидные металлические кровати имели металлическое покрытие, что недопустимо.

В период отбывания наказания в безопасном месте истец (не являясь подвергнутым дисциплинарному взысканию) был лишен возможности просматривать телепередачи и слушать радио, так как радиоточка в камере отсутствовала, а доступ к телевизору истцу не предоставлялся в связи с отсутствием в колонии соответствующего помещения.

1.14. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало из-за низких потолков и того, что в спальных секциях многие окна были зарешечены, а также частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями. Что касается искусственного освещения, то оно было тусклым из-за нехватки ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток. Читать, писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Аналогичная ситуация была в камерах ШИЗО и ПКТ.

1.15. Вентиляция в отрядах и камерных помещениях тоже была недостаточной, из-за этого в них была сырость и грибок. Электрическая вытяжка в отряде № была только в туалете, но она не справлялась с плотными клубами дыма. Приточной вентиляции не было. Спать и бодрствовать приходилось в помещениях со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе адм. истца.

1.16. Санитарное состояние отрядов, а также камер ШИЗО и ПКТ было ужасным. В них было очень грязно, сыро, в полах жили мыши. По ночам они прогрызали сумки осужденных, хранившиеся в спальных секциях под кроватями, и поедали содержащиеся в них продукты. Помимо грызунов в помещениях водились вредные насекомые, в том числе тараканы. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали.

Температурный режим в отрядах и камерных помещениях часто был неадекватным, особенно в зимнее время. Отопление было слабым, температура воздуха опускалась ниже минимально допустимых показателей, в помещениях было холодно и сыро, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Администрация, колонии объясняла это тем, что не может повысить давление в котельной из-за сильной изношенности коммуникаций, чтобы не было прорывов чугунных труб. Во многих помещения, отрядов, а также в камерах из-за холода и сырости на стенах и потолке имелся черный налёт из плесени и грибка.

1.17. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала, площадь изолированных (локальных) участков была небольшой.

Локальные участки были обнесены колючей проволокой и глухим высоким забором, кроме маленькой курилки они больше ничем не оборудованы, что не позволяло осужденным выполнять необходимые для поддержания здоровья и тонуса физические упражнения.

В отряде № большая часть локального участка была занята деревянным строением (в нем размещались комната воспитательной работы и каптерка - см. §§ 1.9, 1.10) и огорожена массивными клумбами, оставшаяся площадь для прогулки была совсем незначительной.

1.18. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальных участках одновременно скапливалось большое количество осужденных, две трети из которых курили, отчего локальные участки заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Выходить за пределы локального участка без разрешения было строго запрещено.

1.19. Питание в ИК-15 было очень скудным и недостаточным. Пища низкого качества, однообразная (каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались ни по количеству, ни по качеству. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты, яйца выдавали крайне редко, овощи только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, как правило, вместо него было сало (жир) или куриная кожура. Кормили, в основном, картошкой, кислой квашеной капустой, вместо рыбы давали рыбные биточки, чай без сахара.

1.20. Баня (душ) предоставлялась 2 раза в неделю, на помывку предоставлялось 30 минут. Вода из крана лилась желтого цвета (очень плохого качества). Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохими: в бане было только 4 лейки (из-за чего образовывались очереди), очень грязно и сыро. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Раздевалка была маленькая. Окон и вытяжки в бане де было.

Техническое и Санитарное состояние душевой в ШИЗО тоже не соответствовало установленным нормам и требованиям, в том числе в части вентиляции. Душевая комната, как и иные помещения ШИЗО и ПКТ, была поражена грибком. Кроме того, она не была оборудована тумбой, вешалками для полотенец и противоскользящими элементами (резиновыми ковриками) при очень скользком покрытии пола, а сантехника в ней была сильно изношена.

1.21. Постельные принадлежности в колонии выдавали очень маленького размера. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавались в недостаточном количестве и очень низкого качества, Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области фактическая обеспеченность вещевым имуществом ИК-15 в ДД.ММ.ГГГГ году не превышала № % (об этом указано в ответе начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №). По вине администрации в зимний период истец длительное время не имел зимней обуви, от чего мерз и простужался.

1.22. В период содержания адм. истца в ИК-15 вообще отсутствовал клуб, а в библиотеке не было читального зала. Также отсутствовало помещение для проведения трудоустроенными осужденными отпусков при учреждении. В колонии допускались не предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством проверки, чем отнималось личное время у осужденных.

1.23. Условия труда истца в ИК-15 были неудовлетворительными. Приказом начальника ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос адм. истец был трудоустроен станочником деревообрабатывающего станка, при этом первичный и вводный инструктажи с истцом, а также стажировка на рабочем месте не проводились, средства индивидуальной защиты не выдавались.

В деревообрабатывающем участке производственной зоны, где работал истец, не соблюдались санитарные нормы и правила, все кругом было захламлено, утилизация отходов производства должным образом не осуществлялась, а туалеты и душевые в производственной зоне были загажены и не отвечали требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

1.24. Администрацией колонии нарушено право истца на личную безопасность и охрану здоровья. Находясь в ИК-15, за свои обращения в различные инстанции истец постоянно подвергался необоснованному давлению и преследованию со стороны администрации учреждения (в том числе в виде дисциплинарных взысканий) в связи с чем испытывал угрозу своей жизни и здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ свои опасения на этот счет истец посредством представителя письменно сообщил Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области (далее - УПЧ). На это обращение истца был получен ответ от УПЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что «опасение об угрозе Вашей жизни и здоровью администрация ФКУ ИК-15 не подтверждает. При этом администрацией ИК-15 соответствующая проверка по обращению истца в части опасений им за свою жизнь и здоровье не проводилась, а потому выводы об отсутствий такой угрозы являлись голословными и необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на телефон доверия ФСИН России, одним из пунктов данного обращения значилась угрозы его жизни и здоровью. Тем не менее, несмотря на заблаговременные соответствующие обращения истца, ДД.ММ.ГГГГ на территории ИК-15 истец подвергся избиению со стороны двух осужденных, одним из которых являлся неоднократно судимый осужденный ФИО3 из отряда №.

ДД.ММ.ГГГГ телесные повреждения истца зафиксированы соответствующим заключением о медицинском освидетельствовании.

Согласно правилам раздельного содержания осужденных (ст.80 УИК РФ) ФИО3 должен содержаться отдельно от осужденных впервые осужденных к лишению свободы (к которым относится истец), однако эти требования в ИК-15 не соблюдались, что позволило ФИО3 совместно с осужденным ФИО4 (отряд №) при попустительстве администрации совершить в отношении истца противоправные действия.

По факту избиения истца и причинения ему телесных повреждений проводилась доследственная процессуальная проверка МО МВД России «Краснобаковский» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по действиям осужденных ФИО3 и ФИО4, однако это не освобождает администрацию ИК-15 от ответственности за необеспечение истцу безопасных условий содержания при исполнении уголовного наказания.

1.25. В ИК-15 нарушалось право адм. истца на переписку, получение и отправление корреспонденции. Администрация колонии препятствовала истцу в осуществлении этого права.

К примеру, письмо истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в <данные изъяты>, а также обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное на имя заведующей филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, администрацией учреждения не были направлены адресатам. Более того, второе обращение администрацией ИК-15 и вовсе было утеряно. Сведения об отправке корреспонденции, которые администрация обязана предоставляй осужденному-отправителю, истцу зачастую не предоставлялись, из-за чего он находился в неведении о судьбе направляемой им в разные органы и инстанции корреспонденции.

Также администрация ИК-15 неоднократно оказывала давление на истца, пытаясь добиться от него отказа от отправления некоторых его обращений, которые не нравились администраций. Так, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес своего представителя были направлены обращения в Нижегородскую областную прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области, председателю Общественной наблюдательной комиссии Нижегородской области о массовых нарушениях прав осужденных ИК-15. В этот же день истец был вызван на комиссию учреждения, где на него со стороны администрации колонии оказывалось соответствуещее давление, истца пытались принудить отказаться от отправления указанных обращений адресату.

1.26. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Необходимых препаратов для лечения в колонии не имелось, в экстренных случаях осужденных вывозили в районную больницу. Ночное дежурство врача в ИК-15 не было организовано, квалифицированный медицинский персонал отсутствовал. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными. Больных вирусными инфекциями не изолировали от здоровых.

2.1. В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий их содержания, которые обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и формами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 г № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., ратифицированной федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 г. № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

2.2. В соответствии со статьей 3 Конвенции «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

2.3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, подробно раскрывают основные требования к условиям их содержания и перевозки (пункты 10-17, 19-26, 32, 37, 39, 45, 62, 63 и др.), и предусматривают, в частности, следующее:.

"10. Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

11. В помещениях, где живут и работают заключенные:

(a) окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

(b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

12. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

13. Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в Умеренном климате.

14. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте... ..

15. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья....

19. Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту...

20. (1) Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

(2) Каждый заключенный должен иметь доступ к питьевой воде, когда он испытывает в ней потребность.

21. (1) Все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода...".

Аналогичные требования содержатся в пунктах 46-51 2-го Общего доклада (CPT/Inf (92) 3) и пунктах 28-30 11-го Общего доклада (CPT/Inf (2001) 16), подготовленных Европейским Комитетом против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращений или наказания (далее - ЕКПП).

2.4. Схожие положения содержатся в статье 21 Конституции РФ, статьях 8, 12, 13, 87-119, 122,123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ). В частности, в соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; согласно ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, а статья 99 УИК РФ гарантирует надлежащее материально-бытовое обеспечение заключённых, включая норму жилой площади (не менее 2 м2 на одного человека), наличия индивидуального спального места и многое другое.

2.5. В соответствии со статьей 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется исправительной колонией строгого режима, которая является учреждением уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 121 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федераций о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

2.6. Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 гласит:

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенным свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды» защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16,17, 23 федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

3.1. Европейский Суд по правам человека (далее - «ЕСПЧ» или «Европейский Суд») считает крайнюю нехватку места в тюремных помещениях одним из аспектов, который необходимо принять во внимание с целью установления того, являются ли оспариваемые условия содержания под стражей «унижающими достоинство» но смыслу статьи 3 Конвенции.

Последовательная практика ЕСПЧ заключается в том, что он рассматривает 3 квадратных метра поверхности пола на человека в качестве соответствующего минимального стандарта в соответствии со статьей 3 Конвенции. Когда личное пространство, имеющееся в распоряжении заключенного, опускается ниже 3 м2 поверхности пола в общих жилых помещениях в пенитенциарном учреждении, отсутствие личного пространства считается настолько серьезным, что возникает сильная презумпция нарушения статьи 3 Конвенции (см. §§ 80, 81 Решения ЕСПЧ от 09.04.2020 по делу «Шмелев и другие против России»),

3.2. Адм. истец полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отбывая уголовное наказание в ИК-15, не совместимы с вышеуказанными требованиями Конвенции, а также с требованиями российского законодательства.

3.3. Принудительно удерживая адм. истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении длительного периода отбывания наказания в ИК-15 адм. истец, как правило, располагал не более № личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 м2 на заключенного, установленного ЕКПП, а также минимального стандарта в № на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 м2 на одного осужденного, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ.

Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми заставлены помещения для сна, у адм. истца и других заключенных не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним (см. §§ 4.2-1.5). По причине переполненности помещений не соблюдались даже нормы противопожарной безопасности (расстояние между кроватями должно быть не менее 1 метра), что ставило под угрозу жизнь, здоровье и личную безопасность осуждённых и могло привести к трагедии.

3.4. Больше двух лет адм. истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с низким потолком и неудовлетворительными бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями, зараженных грибком, грызунами и вредными насекомыми. Адм. истец не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания (см. §§ 1.2-1.13),

Ситуация адм. истца усугублялась ограниченным доступом к туалету и умывальнику (нехватка сантехнического оборудования, отсутствие унитазов), неудовлетворительным качеством воды, отсутствием в отрядах многих необходимых вспомогательных помещений, а отсутствием клуба и читального зала в библиотеке колонии, недостаточным освещением, вентиляцией, неадекватным температурным режимом, плохим питанием и вещевым довольствием, ненадлежащими условиями для сна, отдыха и помывки, в том числе в ШИЗО и ПКТ, а также низким уровнем медицинского обеспечения (см. §§ 1.5, 1.6, 1.13-1.16, 1.19-1.22, 1.26).

3.5. Также продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни адм. истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размеры локальных участков были слишком малы для такого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в нём их было невозможно из-за тесноты и табачного дыма (см. §§1.17,1.18).

3.6. Помимо изложенного администрацией колонии нарушено основополагающее право истца на личную безопасность и охрану здоровья, правила раздельного содержания разных категорий осужденных (статьи 13, 80 и ч.б ст,12 УИК РФ). При попустительстве администрации ИК-15 истец, впервые осужденный к лишению свободы, подвергся жестокому избиениию в колонии и получил телесные повреждения, в том числе был избит неоднократно судимым осужденным, который должен был содержаться отдельно от истца и по закону не мог иметь контактов с истцом.

При этом, важно отметить, что администрация учреждения была заблаговременно проинформирована об угрозах личной безопасности истца, в том числе проинформирована Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области, но никаких мер к обеспечению личной безопасности истца, тем не менее, ни приняла (см. § 1.24).

3.7. Кроме того, в ИК-15 неоднократно нарушалось право адм. истца на переписку, получение и отправление корреспонденции, а также его трудовые права, в том числе на безопасные условия труда (см. §§ 1.23,1.25).

3.8. Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило адм. истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило адм. истца. Его здоровье, личная безопасность и благополучие не были в достаточной мере защищены.

По мнению адм. истца, подробно изложенные выше невыносимые условия заключения в ИК-1 15 явились результатом незаконного бездействия ответчиков, представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствам рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности ст.21 Конституции РФ и ст.3 Конвенции.

4.1. Несмотря на то, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывание соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, в подтверждение своих доводов адм. истец представляет суду ряд объективных и убедительных доказательств из разных источников.

Во-первых, помимо подробного описания условий содержания в колонии адм. истец представляет документы, подтверждающие дату прибытия в ИК-15 и схему отряда №, в котором он содержался.

Во-вторых, адм. истец прилагает к иску копии ответов из органов прокуратуры на его обращения, подтверждающие факты, изложенные в иске.

В-третьих, адм. истец сообщает суду о том, что в связи с многочисленными нарушениями условий содержания осужденных в ИК-15 в период содержания в ней истца органы прокуратура внесли целый ряд представлений в адрес руководства колонии и ГУФСИН России по Нижегородской области об устранении выявленных нарушений законодательства, в том числе в результате проведенных проверок по обращениям адм. истца.

В-четвертых, адм. истец сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Европейский Суд с жалобой на нарушение его прав, гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека н основных свобод, в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ИК-15 (жалоба <данные изъяты> До настоящего времени по указанной жалобе адм. истца Европейским Судом не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела.

В-пятых, нехватку колоний для осуждённых силовиков (именно к этой категории относится ИК-15) в эфире радиостанции «Эхо Москвы» в ДД.ММ.ГГГГ года признал и заместитель главы ФСИН России, о чём указано в статье от ДД.ММ.ГГГГ «Замглавы ФСИН заявил о нехватке колонии для осуждённых силовиков» на информационно-аналитическом сайте «Закон Времени». Данная публикация косвенно подтверждает наличие проблемы переполненности ИК-15.

В-пятых, истец ходатайствует перед судом о содействии в получении ряда доказательств (об этом указано в просительной части адм. иска).

4.2. Совокупность перечисленных выше доказательств подтверждает, что условия содержания адм. истца в ИК-15 в <адрес> не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место:

- необеспечение истцу условий личной безопасности, избиение истца в колонии,

- нарушение правил раздельного размещения разных категорий заключенных,

- нарушение прав истца на переписку, подачу жалоб и обращений, а также угрозы и давление в его адрес со стороны администрации колонии,

- нехватка (дефицит) личного пространства (менее 2 м2 на человека), препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях,

- препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях,

- ужасные санитарно-гигиенические условия, в том числе сырость, недостаточность отопления и несоблюдение санитарных требований, заражение помещений грибком, плесенью, вредными насекомыми и грызунами,

- затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям (умывальнику, туалету, душу), комнате приема пищи, отсутствие унитазов и недостаточное количество иного сантехнического оборудования (раковин, напольных чаш),

- отсутствие возможности использовать туалет в уединении, а также в условиях пристойности (загаженность санузлов),

- неудовлетворительное качество воды, нехватка питьевой воды,

- отсутствие многих вспомогательных помещений в отрядах, помещениях ШИЗО и ПКТ, отсутствие клуба и читального зала в библиотеке колонии,

- ненадлежащее материально-бытовое, в том числе вещевое обеспечение,

- недостаточное естественное и электрическое освещение для нормальной деятельности (в том числе чтения, письма),

- недостаточная вентиляция,

- плохое питание,

- неудовлетворительные условия для сна, отдыха помывки, а также прогулки на свежем воздухе, отсутствие необходимых условий для спортивных упражнений на свежем воздухе,

- длительные периоды непредоставления истцу возможности просмотра телепередач и прослушивания радио,

- нарушение трудовых прав истца, в том числе на безопасные условия труда,

- отсутствие качественной и своевременной медицинской помощи, и многое другое.

4.3. Согласно ч.2 ст.121 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждаемся "исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

4.4. При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении адм. истец исходит из того, размер компенсации, не должен быть необоснованно меньшим по сравнению с присуждаемой Европейским Судом в подобных случаях, он должен быть соизмерим с выплатами, присуждаемыми Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах, и приближен к суммам, которые предлагают власти России в схожих обстоятельствах в рамках односторонней декларации.

Принципы, изложенные Европейским Судом в § 172 Постановления по делу «Ананьев и другие против Российской Федерации» от 10.01.2012 должны служить ориентиром для российских властей при определении размера компенсации. К таким принципам Европейский Суд относит зависимость размера компенсации от длительности пребывания в ненадлежащих условиях, а также от того обстоятельства, что начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания вызывает особо тяжелые психические и физические страдания у лиц и Компенсация за этот период может быть больше.

Также при определении размера компенсации следует исходить из того, что недостаточное количество ресурсов для достойного содержания заключённых не может являться оправданием нарушения их человеческих прав.

В § 85 Решения ЕСПЧ от 09.04.2020 по делу «Шмелев и другие против России» указано, что в контексте компенсационных средств правовой защиты денежная компенсация должна быть доступна любому нынешнему или бывшему заключенному, который содержался в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях и подал соответствующее заявление. Вывод о том, что эти условия не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции, порождает сильную презумпцию того, что они причинили потерпевшему моральный ущерб.

Внутренние нормы и практика, регулирующие действие средства правовой защиты, должны отражать существование этой презумпции, а не ставить присуждение компенсации в зависимость от способности истца доказать с помощью внешних доказательств наличие нематериального ущерба в форме эмоционального расстройства.

На основании изложенного просил суд:

1. Восстановить адм. истцу пропущенный по уважительной причине срок подачи настоящего административного искового заявления.

2. Признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания адм. истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), приведшим к нарушению права адм. истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить Игнатьеву ФИО1 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области) в размере № с перечислением указанной суммы на банковский счёт его представителя.

3. Возместить Игнатьеву ФИО1 понесённые расходы в связи с подачей и рассмотрением данного административного искового заявления в размере №, которые включают в себя:

- расходы по уплате государственной пошлины в сумме №

- расходы на оплату услуг представителя в сумме №

Административный истец Игнатьев Ю.Г. и представитель административного истца по доверенности ФИО2 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик - ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, представили письменные возражения на исковые требования, в которых указали следующее. В производстве Краснобаковского районного суда Нижегородской области находится административное дело по административному иску Игнатьева Ю.Г. о признании незаконным действий сотрудников, выплате компенсации за ненадлежащие условия содержания. ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с заявленными требованиями не согласно в полном объеме по следующим основаниям. Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывалась в порядке, установленном приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в. виде лишения свободы» (далее приказ №)

Согласно положениям приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно положениям Приказа № Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее -ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещений, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Игнатьев; Ю.Г. в спорный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области и состоял под медицинским наблюдением в здравпункте филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Исходя из анализа имеющейся в распоряжении ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России медицинской документации, за время нахождения в учреждении ос. Игнатьев неоднократно осматривался медицинскими работниками здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России перед выдворением в ШИЗО/ПКТ, согласно требованиям п. 2, п. 10 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключении о возможности нахождения в указанных Помещениях по состоянию здоровья». Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. И в соответствии с п. 14 Приказа; Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

По состоянию здоровья ос. Игнатьев в ШИЗО/ПКТ содержаться мог, Угроз его жизни и здоровью, Обусловленных недостатками в организации медицинского обеспечения, в указанный период не установлено.

Кроме того в исковых требованиях отсутствуют конкретные факты о неоказании медицинской помощи ос. Игнатьеву работниками здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Таким образом, считают, что действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствующие Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет; нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч,5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает: имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, КАС РФ предусмотрена ответственность государства за незаконные действия его органов. Для возмещения вреда по данным основаниям необходимо наличие незаконных действий гос. органа или должностных лиц.

Принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушение его прав, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо - Сухобезводниская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, причина неявки суду не сообщена.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности Карасева О.Е. в судебном заседании просила требования административного истца Игнатьева Ю.Г. оставить без удовлетворения, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала следующее. Административные ответчики полагают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Административный истец отбывал наказание по приговору <данные изъяты> Территория, на которой находится ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, ранее принадлежала и была производственной зоной ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Административный истец в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, содержался: в отряде №.

Отряд №и №, находиться в здании «Общежитие». Данное здание построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет № основная площадь здания №., здание трехэтажное в кирпичном исполнении, фундамент железобетонные блоки, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные, перекрытия междуэтажные из железобетонных плит, кровля - металлическая, полы деревянные, проемы - окна наружные с деревянными рамами. Техническое состояние здания удовлетворительное.

На первом этаже данного здания расположены: отряд №, банно-прачечный комбинат, библиотека, кабинет начальника отдела воспитательной работы с осужденными. Общая численность осужденных отряда № на момент нахождения административного истца в исправительном учреждении - №, общая площадь отряда № составляет №, жилая площадь отряда № составляет №, площадь локального участка № соответственно на 1 осужденного приходилось по №

В отряде № имеются следующие помещения:

- туалет (6 туалетных кабинок: высота перегородки № с дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, а также общий писсуар);

-умывальная комната, в которой находится: 5 раковин (умывальников), поддон душевой для мытья ног 1 штука, подставка для чистки обуви, зеркало настенное, полка и вешалка над каждым умывальником; центральное отопление, водопровод, канализация.

Вентиляция в отряде естественная, а также в окнах установлены вентиляционные узлы, все устройства для закрывания и открывания окон находятся в исправном состоянии.

Отряд № располагается на втором этаже данного здания (основание - технический паспорт здания). Жилая площадь отряда № составляет № В помещении отряда № имеется помещения:

- туалет (9 туалетных кабинок: высота перегородки № с дверьми с чащами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя);

- умывальная комната (количество умывальников 9), центральное отопление, водопровод, канализация. Данный отряд рассчитан на № спальных места, на одного осужденного приходится № соответствует требованиям части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Вентиляция в общежитии отряда № осуществляется при помощи естественной вентиляции и вентиляции с механическим побуждением.

Размещение спальных мест (кроватей) в общежитии отряда № и № организовано в соответствии с разделом 4 «Жилые зоны» подраздел 4.1. «Общие требования» пункт 4.1.4. приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» согласно которому «При установке спальных мест в помещениях должны устраиваться поперечные и продольные проходы шириной не менее 1 м. Допускается устанавливать спальные места попарно».

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения. Все места для курения находятся на открытом воздухе в локальном участке.

Комната воспитательной работы отряда № построена и введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет №., находиться отдельно от отряда № в локальном участке отряда. Согласно технического паспорта центральное отопление осуществляется от местной котельной установки с оборудованием, находиться внутри здания (технический паспорт здания и фотоматериалы прилагаются)

В соответствии с Жилищным кодексом РФ ч.1 ст. 16 «Виды жилых помещений»

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

В соответствии с ч.2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных.

Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ из ч.2 ст. 101 УИК РФ данная норма исключена. В связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Осужденные со СПИДом и туберкулезом согласно требованиям ч.2 ст.101 УИК РФ содержатся на общих основаниях с другими осужденными. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.09.2003 № 1100/2731-03-116 ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Согласно абз.11 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным запрещается: «занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время».

Осужденные выводятся на работу в три смены, поэтому численность одновременного нахождения осужденных в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены, и осужденные располагают достаточным личным пространством.

Нельзя достоверно принимать во внимание указание административным истцом на нехватку свободного пространства, что вызывает больших неудобств.

С учетом изложенного, полагаем, что доказательств нарушения обеспеченностью необходимой нормой санитарной площади на 1 человека, материалы дела не содержат, и ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области соблюдаются требования положений, установленных ст.99 УИК РФ.

Следует обратить внимание, что во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей).

Данный довод подтверждается так же фотоматериалами.

Относительно определения приказом нормы площади на какое-либо из помещений указания отсутствуют, Следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделения из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений.

Ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия. Случаев пребывания насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс в помещениях, где содержался административный истец, выявлено не было.

Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты на проведение дезинфекционных и дезинсекционных работ: в 2019 году заключены государственные контракты: № <данные изъяты>

Подача воды для отопления отрядов осуществляется из котельной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. Температура воздуха в отрядах №, соответствует норме и составляет 18-24 градусов Цельсия.

Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения.

Дополнительно нужно отметить, что все осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, которая соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01, «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем свидетельствуют протоколы санитарно-бактериологических исследований воды Центра государственного контроля санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико санитарной части № ФСИН России» что подтверждается соответствующими протоколами исследования питьевой воды.

В соответствии с требованиями п. 21 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», помывка осужденных в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области производится в бане по графику два раза в неделю. Плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стирка белья осужденных производится в банно-прачечном комплексе Учреждения, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало (график помывки в БПК прилагается).

Банно-прачечный комплекс включает в себя:

1. Стиральную машину <данные изъяты>

2. Стиральную машину <данные изъяты>

3. Стиральную машину <данные изъяты>

4. Центрифугу <данные изъяты>

Дополнительно приобщают фотоматериалы, а также акты списания стирального порошка.

Прием пищи осуществляется по распорядку дня утвержденному начальником учреждения в здании столовой колонии. Площадь обеденного зала здания столовой согласно технического паспорта 121,8 кв.м. Столовая оборудована 23 столами (фото прилагают). Питание осужденных организованно по отрядно.

Питание осужденного Игнатьева Ю.Г. организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Еженедельно составляются меню-раскладки по каждой норме питания, а также их калорийности. Одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Для организации питания осужденных заготовка свежего картофеля и овощей произведена в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия. Мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдается довольствующимся ежедневно без замен. Сало в приготовлении блюд не используется.

Назначение на диетическое (лечебное) питание в учреждении производится по заключению ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России Филиал «Медицинская часть №» на период лечения осужденных. Диетическое (лечебное) питание выдается на основании Списка больных осужденных, получающих нормы питания, заверенного медицинским работником.

В рационе питания имеется: мясо (говядины, свинины, птицы), рыба (минтай, путассу), молоко, яйцо куриное, крупы в ассортименте, овощи (картофель, морковь, свекла, капуста, лук), сухофрукты, кисель витаминизированный. Выдача свежих фруктов, кофе, халяльного питания нормативными документами не предусмотрено.

Каждый прием пищи осужденными контролируется сотрудниками администрации учреждения. Жалоб от осужденных в адрес администрации учреждения по качеству приготовления пищи, ассортимента приготавливаемых блюд, доведения норм питания - не поступало. Отказов от приема пищи не было.

Кроме того, представляем протоколы испытания пищевых продуктов, которыми подтверждаются соответствие приготовленной в столовой ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области пищи, требуемым ГОСТам.

В соответствии с требованиями п. 54 главы XII порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» «Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке».

Относительно доводов административного истца об отсутствии квалифицированного медицинского обслуживания, стоит пояснить следующее:

Медицинская помощь осужденным в исправительных учреждениях, подведомственных ФСИН России, в частности ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и его филиалами.

Медицинская помощь осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Штатная численность филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России составляет 5 человек, из них 2 фельдшера, 2 медсестры, зубной врач. Все сотрудники филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеют квалифицированные дипломы и сертификаты.

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с соответствующим заявлением к начальнику ИУ, где указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую он хотел бы получить. Заявление рассматривается в трехдневный срок и определяется время прибытия медицинского специалиста. По прибытии специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью. Вид дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объем фиксируются в медицинской карте осужденного.

Согласно, приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Согласно, приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г, № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

При рассмотрении настоящего дела, административные ответчики просят суд принять во внимание, что Федеральным законом от 27,12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 494-ФЗ), вступившим в силу 27.01.2020, в Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) внесены изменения, устанавливающие права лиц, находящихся в местах содержания под стражей (учреждениях уголовно - исполнительной системы), получить компенсацию за нарушения условий содержания под стражей (содержания в исправительных учреждениях) за счет средств федерального бюджета на основании судебного решения, принятого в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (далее-денежная компенсация) интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявленным к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации денежной компенсации за такое нарушение.

Ст. 4 Закона № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном содержании осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, учитывается, что в силу вышеприведенных положений закона выплата денежной компенсации осуществляется именно за счет средств казны Российской Федерации, резолютивная часть решение суда должна содержать формулировку о взыскании денежной компенсации с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 9 ст. 227.1, ч. 3,1 ст. 353 КАС РФ, ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) решения о присуждении денежной компенсации подлежат немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации.

Отсутствие в резолютивной части решение суда формулировки «за счет казны Российской Федерации» согласно ст. 242.3 БК РФ, влечет направление исполнительного документа в орган Федерального казначейства но месту открытия в соответствии БК РФ должнику, как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

С учетом изложенного, просим суд в удовлетворении заявленных требований Игнатьеву Ю.Г. к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, отказать в полном объеме.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

Статьей 8 Конвенции установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствием с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Игнатьев Ю.Г. осужден по приговору <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Игнатьев Ю.Г. отбывал наказание в ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области, ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенное по адресу: <адрес>. Данная колония является специализированной, она предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов.

В ИК-15 адм. истец содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем вновь направлен для отбывания наказания в №

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что Административный истец в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, содержался в отряде № и отряде №.

Отряд №и №, находиться в здании «Общежитие». Данное здание построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Общая площадь здания составляет №., основная площадь здания №., здание трехэтажное в кирпичном исполнении, фундамент железобетонные блоки, наружные и внутренние капитальные стены кирпичные, перекрытия междуэтажные из железобетонных плит, кровля - металлическая, полы -деревянные, проемы - окна наружные с деревянными рамами. Техническое состояние здания удовлетворительное.

На первом этаже данного здания расположены: отряд №, банно-прачечный комбинат, библиотека, кабинет начальника отдела воспитательной работы с осужденными. Общая численность осужденных отряда № на момент нахождения административного истца в исправительном учреждении - №, общая площадь отряда № составляет №м, жилая площадь отряда № составляет №, площадь локального участка 230 м2, соответственно на 1 осужденного приходилось по №

В отряде № имеются следующие помещения:

- туалет (6 туалетных кабинок: высота перегородки № дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, а также общий писсуар);

-умывальная комната, в которой находится: 5 раковин (умывальников), поддон душевой для мытья ног 1 штука, подставка для чистки обуви, зеркало настенное, полка и вешалка над каждым умывальником; центральное отопление, водопровод, канализация.

Вентиляция в отряде естественная, а также, в окнах установлены вентиляционные узлы, все устройства для закрывания и открывания окон находятся в исправном состоянии.

Отряд № располагается на втором этаже данного здания (основание - технический паспорт здания). Жилая площадь отряда № составляет №. В помещении отряда № имеется помещения:

- туалет (9туалетных кабинок: высота перегородки 1,8 м с дверьми, с чащами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаще генуя);

- умывальная комната (количество умывальников 9), центральное отопление, водопровод, канализация. Данный отряд рассчитан на № места, на одного осужденного приходится № что соответствует требованиям части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Вентиляция в общежитии отряда № осуществляется при помощи естественной вентиляции и вентиляции с механическим побуждением.

Размещение спальных мест (кроватей) в общежитии отряда № и № организовано в соответствии с разделом 4 «Жилые зоны» подраздел 4,1. «Общие требования» пункт 4.1.4. приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» согласно которому «При установке спальных мест в помещениях должны устраиваться поперечные и продольные проходы шириной не менее 1 м. Допускается устанавливать спальные места попарно».

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения. Все места для курения находятся на открытом воздухе в локальном участке.

Комната воспитательной работы отряда № построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет № находиться отдельно от отряда № в локальном участке отряда. Согласно технического паспорта центральное отопление осуществляется от местной котельной установки с оборудованием, находиться внутри здания.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О часть первая статьи 99 УИК Российской Федерации, в соответствии с которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров, содержащая дифференциацию норм жилой площади с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания конкретным осужденным, с одной стороны, является юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом, а с другой - не препятствует реализации рекомендаций международных организаций (в частности, ЕКПП) по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными при наличии необходимых экономических и социальных условий.

Согласно Постановлению Европейского Суда по жалобам № и № «Долгов и Силаев против России» (вынесено и вступило в силу 4 октября 2016 г.), которым отклонена жалоба Долгова В.И. на якобы имевшее место необеспечение ему надлежащих условий содержания в исправительной колонии, Европейский Суд отметил, что «учреждение, в котором содержался первый заявитель, не было переполненным, и в распоряжении первого заявителя имелось не менее трех квадратных метров площади камеры... Количество спальных мест было достаточным для заключенных, и нельзя сказать, что общие размеры камер являлись настолько небольшими, что приводили к ограничению свободы передвижения заключенных ниже границы, допустимой согласно статье 3 [Конвенции]…

Суд учитывает, что на одного осужденного в отряде № приходилось №. м жилой площади.

Также суд учитывает, что согласно распорядку дня для осужденных, утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденные в отрядах № и № делились на три смены, подъем, туалет, завтрак, обед, ужин, вечерний туалет которых осуществлялись в разное время. Таким образом, время для гигиенических процедур, приема пищи и отдыха для каждой смены было разное.

Указанное суд учитывает при оценке доводов административного истца о тесноте в отрядах, указанные в исковом заявлении по №.2, 1,3, 1.4, 1,5, 1.6, 1.7, 1.8.

Согласно представленных документов и пояснений представителя ответчика осужденные в отрядах № и 3 обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями с прикроватными тумбочками, в отрядах имеется минимальный набор бытовых помещений - комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного использования, комната быта, комната отдыха. Специальные нормативы площадей на указанные помещения отсутствуют, администрацией исправительного учреждения обеспечивается выделение из имеющихся площадей общежитий и распределение на определенные площади в соответствии с имеющимися возможностями и квадратуры свободных площадей.

На основании изложенного, суд не может прийти к выводу о том, что условия содержания осужденного Игнатьева Ю.Г. достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции.

В части доводов административного истца о тесноте в комнате воспитательной работы, для их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач) суд учитывает о наличии возможности осужденных писать и читать в других помещениях отряда, в т.ч. комнате отдыха, в спальном помещении, оснащенным прикроватными тумбочками, а также библиотеке ИК-15, суд не приходит к выводу о наличии     нарушений прав осужденного Игнатьева Ю.Г. в указанной части согласно значению ст. 3, 8 Конвенции.

Отсутствие необходимых помещений в ФКУ ИК - 15 обусловлено тем, что здания спроектированы и построены до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на здание, в котором располагается общежитие отряда №, техническим паспортом на здание, в котором располагается общежитие отряда №, годы постройки которых ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусматривает стол в кабинете начальника отряда (старшего воспитателя в воспитательной колонии), 1стол на 1 воспитателя в комнате воспитателей в воспитательной колонии, письменных столов для осужденных не предусмотрено, кроме того, суд также учитывает, что согласно распорядку дня время для воспитательной работы установлено разное для 1 смены и для 2, 3 смен.

Конкретных фактов нарушений температурного режима административным истцом не приведено, в административном иске указано, что зимой было холодно, летом жарко.

Согласно справке ФКУ ИК-15 отопление жилых помещений отряда, в т.ч. комнаты воспитательной работы осуществляется путем центрального теплоснабжения от собственной котельной учреждения, с радиаторами в соответствии со строительным проектом, температурный режим поддерживается в пределах 18-22 о С (т. 1 л.д. 30).

Согласно журнала регистрации жалоб ФКУ ИК-15 осужденный Игнатьева Ю.Г. с заявлениями и жалобами в адрес учреждения не обращался.

Согласно представленным Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлений, вынесенных по результатам проверок в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактов нарушений температурного режима в жилых помещениях отрядов № и № не выявлялось.

Суд приходит к выводу, что у администрации колонии при наличии собственной котельной имелась возможность поддерживать необходимый температурный режим в зданиях учреждения, в т.ч. где располагались 1 и 3 отряды, жалоб от осужденного за указанный период о нарушениях температурного режима не поступало, надзорным органом указанные нарушения не выявлялись.

В результате проверки доводов обращения о недостаточном количестве санитарного оборудования судом установлено следующее.

Согласно информации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с фотоизображениями В отряде № имеются следующие помещения:

- туалет (6 туалетных кабинок: высота перегородки 1:8 м с дверьми с чашами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаше генуя, а также общий писсуар);

-умывальная комната, в которой находится: 5 раковин (умывальников), поддон душевой для мытья ног 1 штука, подставка для чистки обуви, зеркало настенное, полка и вешалка над каждым умывальником; центральное отопление, водопровод, канализация.

В отряд № имеются помещения:

- туалет (9 туалетных кабинок: высота перегородки 1,8 м с дверьми с чащами генуя, в каждой туалетной кабинке по 1 чаще генуя);

- умывальная комната (количество умывальников 9), центральное отопление,; водопровод, канализация.

В действовавшей «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ», утвержденной приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось обеспечение осужденных 1 раковиной и 1 унитазом на 15 человек.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрен 1 умывальник на 10 человек.

Согласно справки ФКУ ИК-15 с фотоизображениями санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком работы душевой, зал оборудован 6 душевыми лейками, в банно-прачечном комбинате имеется три стиральных машины, центрифуга, имеется помещение для сушки белья с сушильным барабаном, в учреждении ежемесячно проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, ежедневно влажная уборка и один раз в неделю генеральная уборка помещений. Согласно графику работы душевой (душевая работала для 3 отряда по вторникам, пятницам в первую половину дня, для 1 отряда - по средам и субботам в первую половину дня, с тремя перерывами по 30 минут на уборку.

Учитывая, посменный распорядок дня осужденных в отрядах № и 3 утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, утренний и вечерний туалет для каждой из трех смен предусмотрен в разное время, суд приходит к выводу об отсутствии перегруженности санитарного оборудования в отрядах.

В результате проверки доводов административного истца о плохом качестве питьевой воды судом установлено следующее.

Согласно доводам представителя ответчиков все осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН. Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды из собственной котельной. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах, имеется резерв воды в столовой учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ г. перебоев подачи горячего и холодного водоснабжения не было.

Согласно протоколам санитарно-бактериологических исследований воды, проведенных Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, пробы воды в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области исследовались на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», несоответствие нормативам согласно указанным протоколам не выявлено.

При оценке указанного довода суд приходит к выводу, что администрацией учреждения осуществляется контроль за качеством питьевой воды в учреждении путем проведения исследований воды в бактериологической лаборатории филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, а также, что в ходе проводимых спецпрокуратурой в период нахождения в исправительном учреждении Игнатьева Ю.Г. проверок, в т.ч. по обращениям осужденных, нарушения по обеспечению осужденных питьевой водой надлежащего качества не выявлялись.

При проверки доводов административного иска об обеспечении осужденных некачественным питанием судом установлено следующее.

В соответствии с п. 29 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы. Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормыпитания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Согласно сведениям ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области и пояснениям представителя ответчиков питание осужденных организовано в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ В рацион питания включены все необходимые продукты: мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, свежие овощи. В случае отсутствия необходимых производится их замена в соответствии с требованиями приказа Минюста России №. При составлении меню-раскладки повторяемость блюд допускается не более трех раз в неделю. Медицинским работником совместно с дежурным помощником регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствия блюд раскладке меню. Для организации питания осужденных произведена заготовка картофеля и овощей, мясо, рыба, маргариновая продукция, растительное и сливочное масло выдаются ежедневно без замен. Жалоб на качество питания, отказов от приема пищи не было.

Нарушения в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, выраженные в перекладке продуктов в непромаркированную надлежащим образом производственную тару, частичном отсутствии маркировки на разделочных досках, сборе пищевых отходов в непромаркированную тару, нарушении временного периода готовки, выявленные прокуратурой Нижегородской области, согласно ответу исправительной колонии устранены в ходе рассмотрения представления прокурора.

Согласно протоколам испытаний пищевых продуктов, производимых испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Балахнинском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, городских округах Семеновский, Сокольский, город Шахунья, город Чкаловск», государственный заказчик исследований ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, нарушений Технического регламента Таможенного союза (ТР №) «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, не выявлено.

В целях контроля за качеством пищи заведующим столовой исправительного учреждения ведется «Книга учета контроля за качеством приготовления пищи, минимальная норма для осужденных мужчин (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения...»), согласно которой ежедневно разрешение на выдачу пищи осуществляется после проверки на соответствие меню и снятия проб заведующим столовой и старшим инспектором ГКБИ и ХО.

Оценив действия администрации исправительного учреждения по      организации и обеспечению питания осужденных, суд не находит оснований для признания указанных действий незаконными и необоснованными, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав осужденного Игнатьева Ю.Г. в указанной части согласно значению ст. 3 Конвенции

В части проверки доводов административного истца о неудовлетворительных условиях труда, судом установлено следующее.

Приказом начальника ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос Игнатьев Ю.Г. бл трудоустроен станочником деревообрабатывающего станка.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. При этом на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

На основании изложенного судом не усматривается нарушений трудовых прав Игнатьева Ю.Г., которые могли быть приравнены к пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Конкретных фактов нарушения освещенности в помещения ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области судом не установлено, жалоб на данной обстоятельство административном истцом во время отбывания наказания не заявлялось, проверок по данному факту контролирующими органами не проводилось, суд находит данные доводы не состоятельными.

Суд находит состоятельными доводы административного истца о не оборудовании помещения камерного типа и штрафного изолятора хозяйственной комнатой для хранения столовой посуды и раздачи пищи, об использовании в душевой штрафного изолятора вентиляции естественного типа, об использовании металлического покрытия на откидных металлических кроватях камер штрафного изолятора, о не оборудовании общежития отряда № 1 кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спец одежды, постирочной, кладовой для спортинвентаря, о непроведении с осужденным Игнатьевым Ю.Г. первичного и вводного инструктажа, а также стажировки на рабочем месте, о нарушении температурного режима штрафного изолятора, об отсутствии у Игнатьева Ю.Г. зимней обуви, о невозможности просмотра телевизора в условиях отбывания наказания в безопасном месте, отсутствия радио точки, о не оборудовании общежития кладовкой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, постирочной, кладовкой для спортинвентаря, комнатой для хранения хоз. инвентаря и комнатой быта, о неоснащении комнаты отдыха столом одно тумбовым, столом двухместным аудиторным или классным с 2 табуретами, шкафом книжным, доской классной и стенд-витриной, об отсутствии в спальных секциях общежития отряда № репродукторов, о грибковых поражениях в душевой помещения камерного и типа и штрафного изолятора, об отсутствии клуба, об отсутствии в читальном зале библиотеки, об отсутствии помещений для проведения осужденными отпусков, поскольку данные доводы нашли свои подтверждения в представлениях об устранении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенных Сухобезводнинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес административного ответчика. Изложенные в представлениях факты административным ответчиком оспорены не были, административный ответчик в ответах на данные представления указал о мерах, принятых к устранению выявленных нарушений и о наказании должностных лиц, виновных в данных нарушениях.

Определяя размер компенсации Игнатьеву Ю.Г., суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень страданий, которые претерпел административный истец в связи с выявленными и установленными в судебном заседании нарушениями условий2 содержания..

Также суд в полной мере учитывает требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения осужденного.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что заявленный Игнатьевым Ю.Г. размер компенсации в размере № не соответствует степени и характеру перенесенных нравственных страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, иным заслуживающим внимание обстоятельствам, суд считает возможным взыскать в пользу административного истца в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области денежную сумму в размере №, оснований для взыскания компенсации в требуемом административном истцом размере суд не находит.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, именно ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, в связи с чем является надлежащим ответчиком по заявленным Игнатьевым Ю.Г. требованиям о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Рассматривая требования административного истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд приходит к следующему. В силу ст. 106 КАС Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом Игнатьевым Ю.Г. заявлено о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением административного дела за счет ответчика.

Из представленных материалов видно, что согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьевым оплачено представителю ФИО2 № по договору юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и Игнатьев Ю.Г. заключили договор на оказание юридических услуг. Предмет договора - Услуги, оказываемые «Исполнителем», заключаются в следующем:

- подготовить для доверителя административное исковое заявление в суд о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области) и необходимые документы для подачи и рассмотрения административного искового заявления судом первой инстанции;

- провести юридический анализ представленных Доверителем документов и информации, относящихся к предмету настоящего договора, и выработать правовую позицию по защите интересов Доверителя в суде по вопросу взыскания компенсационной выплаты (далее - Дело);

- предоставлять по требованию Доверителя письменные и устные консультации по существу Дела;

- составлять проекты процессуальных документов, в том числе заявлений, ходатайств, жалоб, отзывов, объяснений и других документов по Делу, совершать необходимые процессуальные действия;

- представлять интересы Доверителя в суде первой инстанции по данному Делу на основании письменной доверенности;

- нести другие обязанности, предусмотренные настоящим договором.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела установлено, что Игнатьевым Ю.Г. в ходе производства по административному делу понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд..

Суд оценивает указанные письменные доказательства, подтверждающие фактические понесенные административным истцом Игнатьевым Ю.Г. расходы, по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, сомнения у суда в их достоверности не возникает и, в соответствии с требованиями ст. 70 КАС РФ суд принимает их в качестве доказательства.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, суд, учитывая результат рассмотрения дела, длительность судебного разбирательства, объем оказанных представителем услуг в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции,, а также требования разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости их возмещения с проигравшей стороны в полном объеме, а именно, в сумме 15 300 рублей.

Поскольку доказательств чрезмерности заявленных расходов представителями административных ответчиков не представлено, оснований для снижения размера взысканных расходов суд не усматривает.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Поскольку административными не заявлено возражений и не представлено доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов, суд полагает, что требования Игнатьева Ю.Г. о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме № подлежит удовлетворению в полном объеме.

Остальные понесенные расходы суд полагает взыскать также в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178, ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Игнатьева ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации с лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу Игнатьева ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области) в размере №

Взыскать с Российской Федерации с лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу Игнатьева ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме № и расходы на оплату услуг представителя в сумме №.

В остальной части в исковых требованиях Игнатьева Ю.Г.. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        В.Е. Любушкин