Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2023 ~ М-555/2023 от 10.07.2023

№

№

2.111г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                                                                             г. Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

    при секретаре судебного заседания Богдановой Л.А.,

    с участием представителя истца – главы администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края, действующего на основании решения №<данные изъяты>,

    ответчика Наместниковой Н.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Наместникова К.И., Наместниковой В.И.,

    рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края к Наместниковой Наталье Михайловне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Наместникова Константина Игоревича, Наместниковой Варвары Игоревны о вселении, возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

    Глава администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края Ступин А.А. обратился в суд с иском к Наместниковой Н.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 о вселении и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что решением Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию п. Саянский Рыбинского района Красноярского края возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Наместниковой Н.М. на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью не менее 37,4 кв.м. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, резолютивная часть решения дополнена указанием на прекращение права пользования Наместниковой Н.М. и членами ее семьи жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, после предоставления ей другого равнозначного жилого помещения. Во исполнение указанного решения суда администрацией <адрес> Рыбинского <адрес> неоднократно предлагалось Наместниковой Н.М. заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, однако последняя от заключения данного договора отказывалась. Указывает, что возбужденное ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП по указанному решению суда, в настоящее время прекращено по заявлению Наместниковой Н.М. Просит суд вселить Наместникову Н.М. и членов ее семьи несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 в жилое помещение – квартиру, площадью 37,8 кв.м., с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>. Обязать Наместникову Н.М. заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Рыбинского <адрес>.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: КУМИ администрации Рыбинского района Красноярского края, ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино Красноярского края, Министерство финансов РФ по Красноярскому краю.

Представитель истца – глава администрации п. Саянский Рыбинского района Красноярского края Ступин А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, дополнительно суду пояснил, что иного жилья, подходящего под требования ответчика, в собственности администрации не имеется. Жилое помещение, которое предлагается ответчику, отремонтировано, соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, применительно к данному населенному пункту, находится на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, благоустроено.

Ответчик Наместникова Н.М. в судебном заседании пояснила, что не желает заключать договор социального найма в отношении предлагаемого жилого помещения, поскольку оно находится в старом жилом фонде. Жить в данном жилом помещении, если бы оно было предоставлено как из маневренного фонда, она согласна.

    В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Рыбинского района Красноярского края, КУМИ администрации Рыбинского района Красноярского края, ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю, Министерство финансов РФ по Красноярскому краю, не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 1 ст.60 и п.1 ч.2 ст.65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям ст.57 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Так, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3 ст.10 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А, где в <адрес> по договору социального найма проживает ФИО3 и члены ее семьи, постановлением администрации <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок расселения граждан из указанного жилого дома постановлением администрации <адрес> Рыбинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением суда, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> <адрес> <адрес> возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Наместниковой Н.М. на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью не менее 37,4 кв.м. (л.д.7-9). После предоставления Наместниковой Н.М. и членами ее семьи другого равнозначного жилого помещения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А <адрес> прекращается (л.д.10-14).

ДД.ММ.ГГГГ администрация поселка Саянский Рыбинского <адрес> направила приглашение Наместниковой Н.М. для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> подписания акта приема-передачи жилого помещения (л.д.15), в этот же день Наместникова Н.М. отказалась от подписания договора социального найма в устной форме, о чем был составлен акт в присутствии понятых (л.д.16).

Собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Рыбинский <адрес>, площадью 37,8 кв.м., с кадастровым номером № является Муниципальное образование <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.24-26).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Рыбинского районного суда <адрес> Наместниковой Н.М. направлено уведомление о необходимости явки в срок до ДД.ММ.ГГГГ для подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.17).

От подписания договора ответчик отказалась, о чем составлен соответствующий акт (л.д.18).

Из копии технического паспорта жилого строения по адресу: <адрес> следует, что дом построен в 1965 году, капитальный ремонт осуществлен в 1983 году, фундамент бутовый ленточный, наружные и капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия деревянные утепленные, отопление центральное от групповой котельной, водоснабжение централизованное, электроснабжение выполнено путем скрытой проводки, канализация центральная. На 2013 год установлен процент износа дома – 33% (л.д.64-64,67). Квартира № представляет собой: коридор, санузел, кухню, две жилые комнаты, шкаф, общей площадью 37,5 кв.м. (л.д.71-72).

Из представленной фототаблицы усматривается, что <адрес> имеет входную дверь, оборудована радиаторами отопления, в санузле установлен унитаз, ванна, в кухне установлена раковина (л.д.80-81).

В судебном заседании ответчик Наместникова Н.М. поясняла, что согласна на проживание в предлагаемом администрацией жилом помещении, но только с условием, если ей будет предоставлено жилое помещение не по договору социального найма, а как временное жилье из маневренного фонда, поскольку, по ее мнению, многоквартирный жилой дом находится практически в таком же состоянии, что и дом, в котором она проживает в настоящее время и признанный аварийным, подлежащим сносу. Наместникова Н.М. полагает, что после заселения в предлагаемое жилье по договору социального найма, ей в скором будущем придется снова переселяться.

В судебном заседании представитель истца пояснял, что предлагаемое ответчику жилое помещение отремонтировано, в целях исполнения решения суда о возложении на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения Наместниковой Н.М. - подходит по площади, иного жилья в собственности у администрации, которое бы могло быть предложено ответчику и подходило бы по параметрам, не имеется.

Разрешая заявленные требования администрации о возложении обязанности на ответчика Наместникову Н.М. заключить договор социального найма, руководствуясь приведенными нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением… (л.д.58-59), протокол заседания межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением… (л.д.60-61), в составе, в том числе приглашенного эксперта – и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, акт обследования помещения (л.д.62-63), где указано, что процент износа дома составляет 57%, при этом в спорной квартире полы деревянные, перекрытия деревянные, перегородки гипсокартонные – новые, потолки натяжные, окна пластиковые – новые, входная дверь железная – новая, ванна, унитаз – новые, электропроводка скрытая – новая, постановление администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), которым жилое помещение признано пригодным для проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части, поскольку вновь предоставляемое жилое помещение по общей площади не менее занимаемому ответчиком жилому помещению, является равнозначным, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, соответственно, при переселении ответчика и членов ее семьи из аварийного и подлежащего сносу дома в благоустроенное жилое помещение требования жилищного законодательства администрацией п.Саянский Рыбинского района Красноярского края не будут нарушены и права ответчика не будут ущемлены.

Предоставление гражданам в связи с аварийностью дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Согласно ст.89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, так как при этом жилье предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений, во внимание не принимаются.

В соответствии с разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 - граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не исключает право ответчика стоять в очереди нуждающихся в жилом помещении в соответствии с установленными действующим законодательством нормами площади.

Разрешая требования истца о вселении Наместниковой Н.М. и членов ее семьи несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 в жилое помещение – квартиру, площадью 37,8 кв.м., с кадастровым номером 24:32:3601005:407, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

В качестве места жительства в ст.20 ГК РФ определяется место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (ч.2 ст.17 Конституции Российской Федерации; ст.150 ГК РФ). Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Таким образом, требования истца о принудительном вселении ответчика в жилое помещение не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат Конституции РФ, международно-правовым нормам, гарантирующих каждому гражданину свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, ограничение данного права гражданина может быть установлено только законом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> Рыбинского района Красноярского края к Наместниковой Наталье Михайловне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Наместникова Константина Игоревича, Наместниковой Варвары Игоревны о вселении, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Наместникову Наталью Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>), действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 заключить с администрацией <адрес> <адрес> <адрес> (ИНН 2432001140) договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, площадью 37,8 кв.м., с кадастровым номером 24:32:3601005:407, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> <адрес> <адрес> (ИНН 2432001140) к ФИО3, <данные изъяты> действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 о вселении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.М. Кайдалина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.