Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1105/2023 от 19.06.2023

Дело № 12-1105/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 августа 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скобцова А.А. на постановление № начальника отдела геологического, водного контроля и охраны окружающей среды управления экологического надзора – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области Чекменевой Т.И. от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора филиала «Людиновский» государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» Скобцова А.А., уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 94-23 начальника отдела геологического, водного контроля и охраны окружающей среды управления экологического надзора – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области Чекменевой Т.И. от 13 июня 2023 года (далее – Постановление) должностное лицо - директор филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Скобцов А.А. выражает несогласие Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Скобцов А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что причиной аварийного сброса сточных вод послужила остановка КНС № 5 из-за произошедшей аварии на самотечном канализационном коллекторе диаметром 1000 мм. Данный коллектор находится в муниципальной собственности городского поселения «Город Людиново».

Прокурор города Людиново в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения Скобцова А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу части 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в апреле 2023 года по ул. Герцена г. Людиново Калужской области вследствие неудовлетворительного технического состояния железобетонного канализационного коллектора диаметром 1000, и сезонной подвижки грунтов произошло частичное разрушение данного коллектора, который числится в муниципальной собственности городского поселения «Город Людиново».

ГП «Калугаоблводоканал» для снятия стоков по аварийному участку коллектора произвело остановку КНС № 5 на ул. К. Маркса г. Людиново Калужской области.

В апреле 2023 года специалистами министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) обследован водный объект – р. Неполодь и установлено, что сброс в реку неочищенных сточных вод происходит в районе КНС № 5, расположенной по вышеуказанному адресу.

Сотрудниками специализированной аккредитованной лаборатории произведен отбор воды из водного объекта – р. Неполодь в месте сброса сточных вод, а также ниже и выше по течению. По результатам испытаний (протокол № от 17 апреля 2023 года) установлено, что вода в водном объекте имеет превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (<данные изъяты>).

Приказом генерального директора ГП «Калугаоблводоканал» от 24 января 2022 года № 18 Скобцов А.А. переведен на другую работу с 25 января 2022 года на должность директора филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал».

Согласно п.п. 2.7, 2.17 должностной инструкции директора филиала, с которой был ознакомлен Скобцов А.А., что подтверждается его подписью, на руководителя филиала возложен контроль мероприятий по: предупреждению и устранению аварий на объектах ВКХ; обслуживанию объектов ВКХ в соответствии с правилами технической эксплуатации; соблюдению законодательства РФ на участках ВКХ. Контроль соблюдения участками ВХК требований природоохранного законодательства.

Должностное лицо - директор филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцов А.А. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, допустил нарушение требований природоохранного законодательства связанных с охраной водных объектов, выразившееся в сбросе неочищенных сточных вод с КНС № 5 в р. Неполодь, которое может повлечь ее загрязнение.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и вина должностного лица - директора филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцова А.А. подтверждается: постановлением заместителя Людиновского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2023 года; справкой по результатам участия в проверке по факту сброса неочищенных сточных вод в р. Неполодь в районе КНС № 5 по ул. К. Маркса г. Людиново; протоколом испытаний (исследований, измерений) сточных, природных, питьевых вод № от 17 апреля 2023 года; актом (справкой) о проведении проверки от 4 мая 2023 года; приказом от 24 января 2022 года № 18 о переводе на другую работу; должностной инструкцией директора филиала, и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, вина должностного лица - директора филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцова А.А.

Довод Скобцов А.А. о том, что причиной аварийного сброса сточных вод послужила остановка КНС № 5 из-за произошедшей аварии на самотечном канализационном коллекторе диаметром 1000 мм., который находится в муниципальной собственности городского поселения «Город Людиново», не свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица - директора филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, поскольку неисполнение им своих должностных обязанностей привели к нарушению требований к охране водного объекта - р. Неполодь, которое может повлечь ее загрязнение.

Сведений о том, что должностным лицом - директором филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцовым А.А. были приняты своевременные и надлежащие меры к предотвращению сброса неочищенных сточных вод с КНС № 5 в р. Неполодь, материалы дела не содержат, Скобцовым А.А. не представлено.

    С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признание совершенного должностным лицом - директором филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцовым А.А. правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено должностному лицу - директору филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцову А.А. с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, данных о его личности, в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, является справедливым соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания.

Оснований для применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже нижнего предела, не усматриваю. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Скобцова А.А., не установлено.

Постановление о привлечении должностного лица - директора филиала «Людиновский» ГП «Калугаоблводоканал» Скобцова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену Постановления, должностным лицом не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 94-23 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 8.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░