Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-17/2021 от 29.03.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Хивского районного суда Республики Дагестан ФИО1 Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио главного врача ГБ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2 на постановление, вынесенное главным государственным инспектором ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м ФИО7 в отношении главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Врио главного врача ГБ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, вынесенное главным государственным инспектором ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м ФИО7 в отношении ГБУ РД «Хивская ЦРБ» о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м капитана внутренней служдбы ФИО3, ВРИО главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2, привлечена к административной ответственности и признана виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяча) рублей, за нарушение правил пожарной безопасности.

Заявитель считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайно суровым и не соответствует степени и характеру административного правонарушения и не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

После проведения проверки вместе с постановлением об административном правонарушении мы получили предписание №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Не отрицая, что у них имеются некоторые нарушения пожарной безопасности, и они обязуются их устранить к указанному в предписании сроку.

Более трех лет наш учредитель им не выделял деньги для устранения нарушений правил пожарной безопасности, а в 2020 году они не смогли заработать деньги из-за короновируса.

Исходя из вышеизложенного просит отменить постановление в части о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяча) рублей и назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.20.4. ч.1 КоАП РФ.

Врио главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представители ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м ФИО4 и ФИО5 просили отказать в удовлетворении жалобы врио главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ», так как не имеются основания для ее удовлетворения.

Выслушав представителей ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м, изучив и оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.<адрес>м ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ плановая проверка в отношении ГБУ РД «Хивская ЦРБ». В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Данные нарушения, по мнению административного органа, образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении правил пожарной безопасности.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении врио главного вреча ГБУ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Факт совершения врио главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ РД «Хивская ЦРБ» подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ГБУ РД «Хивская ЦРБ» события вменяемого административного правонарушения, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принятых в соответствии с ними подзаконных федеральных и региональных нормативных правовых актов.

В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Выявленные в ходе проверки в помещениях ГБУ РД «Хивская ЦРБ» нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о том, что должностным лицом – врио главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО2 выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы не влекут отмену или изменение постановления о назначении административного наказания, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях врио главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 20.4 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии по делу оснований для прекращения производства по делу.

Доводы, приведенные в жалобе и в ходе рассмотрения дела заявителем, фактически свидетельствуют о несогласии заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с выводами, изложенными в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, и не являются основаниями для его отмены.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел

Порядок привлечения врио главного врача ГБУ РД «Хивская ЦРБ» к административной ответственности соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м ФИО7 о назначении главному врачу ГБУ РД «Хивская ЦРБ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является законным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пп.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от        ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником ОНД и ПР № по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.<адрес>м ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГБУ РД «Хивская ЦРБ» изменить, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня получения копия решения суда через Хивский районный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                     Т.З. ФИО1