Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-176/2021 от 23.03.2021

Дело № 12-176/2021

24RS0056-01-2021-001092-28

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск                                                                       27 апреля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев административное дело по жалобе Лапырева Эдуарда Васильевича на постановление заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России ХОП. № 024/04/7.30-3484/2020 от 23.12.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя КГКУ «Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю» Лапырева Эдуарда Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России ХОП. № 024/04/7.30-3484/2020 от 23.12.2020 г. зам. руководителя КГКУ «Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю» Лапырев Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Лапырев Э.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что он не извещался о дате составления протокола об административном правонарушении по своему месту жительства, что нарушило принцип законности, поскольку был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, давать объяснения, пригласить защитника. При этом, в момент получения уведомления по месту работы, он находился на больничном. Кроме того, указывает, что должностным лицом неправомерно установлена его вина.

В судебное заседание Лапырев Э.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель Красноярского УФАС России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении зам.руководителя КГКУ «Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю» Лапырев Э.В. извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по месту нахождения КГКУ «Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю», по адресу: г. Красноярск, ул. Робеспьера, 7 а/я 750. Извещение о дате составления протокола на 08.12.2020 г. направлено заказной почтой 24.11.2020 г. по месту работы должностного лица. Сведения о получении данного извещения лично Лапыревым Э.В. в материалах дела отсутствуют.

При этом, из приложенной к жалобе справки, следует, что Лапырев Э.В. согласно электронному листку нетрудоспособности, в период с 18.11.2020 г. по 01.12.2020 г. находился на больничном.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении Лапырева Э.В. В связи с чем, извещение зам. руководителя КГКУ «КрУДор» Лапырева Э.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 25.15 КоАП РФ направление соответствующего извещения по месту работы Лапыреву Э.В., который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства, указанному в материалах дела.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит выводу о том, что постановление заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России ХОП № 024/04/7.30-3484/2020 от 23.12.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя КГКУ «Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю» Лапырева Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, подлежит отмене.

В связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не вдается в обсуждение иных доводов, изложенных в жалобе.

Учитывая, что срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для рассмотрения дел об административных правонарушениях за нарушение порядка о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не истек, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Красноярское Управление Федеральной антимонопольной службы России.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Красноярского Управления Федеральной антимонопольной службы России ХОП № 024/04/7.30-3484/2020 от 23.12.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя КГКУ «Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю» Лапырева Эдуарда Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела возвратить в Красноярское Управление Федеральной антимонопольной службы России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                           М.С.Попцова