Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-926/2023 от 31.07.2023

    Судья Гиззатуллин Р.И.                                         УИД 16RS0043-01-2023-002470-16

                                                             Дело № 12-244/2023

                                                                                      Дело № 77-926/2023

решение

    16 августа 2023 года                                                                        город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф.,

при помощнике судьи Разваловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ТРАНЗИТСИТИ» на определение по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года, решение по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2023 года и решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Тарышкин В.П.,

    проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ТРАНЗИТСИТИ» - Гарипова М.Н., поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2023 года в 6 часов 25 минут на 61 км + 200 м автодороги Чистополь – Нижнекамск произошло дорожно - транспортное происшествие с участием транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением Михайлова А.Н., транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением Тарышкина В.П., транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением Зарифуллина А.Н., в результате чего в отношении Зарифуллина А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

9 февраля 2023 года в Управление МВД России по Нижнекамскому району поступило заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ТРАНЗИТСИТИ» (далее – ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ») – Гарипова М.Н., который просил привлечь к административной ответственности по соответствующей главе 12 КоАП РФ водителя транспортного средства        Имя-М-3006, государственный регистрационный знак А941НР/716 - Тарышкина В.П.

Определением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года, руководствующегося частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ, в удовлетворении заявления Гарипова М.Н. отказано, в связи с отсутствием объективных доказательств и состава административного правонарушения в действиях Тарышкина В.П.

Не согласившись с вышеуказанным определением, заявитель обратился к вышестоящему должностному лицу.

17 апреля 2023 года решением начальника отдела ГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району – Ахметзянова И.З. определение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» - без удовлетворения.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2023 года определение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года и решение начальника отдела ГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району – Ахметзянова И.З. от 17 апреля 2023 года оставлены без изменения, жалоба ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан,                 ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» просит определение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району –              Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года, решение начальника отдела ГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району – Ахметзянова И.З. от 17 апреля 2023 года, решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывается, что определение должностного лица, вынесенное в порядке части 2 статьи 24.4 КоАП РФ выносится только в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения ходатайств, тогда как дело об административном правонарушении по заявлению                 ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» не возбуждалось, в нарушение части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось. Автор жалобы полагает, что видеозаписью, представленной в материалы дела, полностью подтверждается вина водителя Тарышкина В.П., в нарушении требований нескольких пунктов ПДД и наличие в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, решением вышестоящего должностного лица от 17 апреля 2023 года необоснованно оставлено без изменения определение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года, тогда как вышеуказанное определение должно было быть отменено, дело прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Тарышкина В.П. к административной ответственности.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ТРАНЗИТСИТИ» - Гарипов М.Н. поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статей 14.12, 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что 28 января 2023 года в 6 часов 25 минут на 61 км + 200 м автодороги Чистополь – Нижнекамск произошло дорожно - транспортное происшествие с участием транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением Михайлова А.Н., транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением Тарышкина В.П., транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением Зарифуллина А.Н., в результате чего в отношении Зарифуллина А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

9 февраля 2023 года в Управление МВД России по Нижнекамскому району поступило заявление представителя ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» – Гарипова М.Н., который просил привлечь к административной ответственности по соответствующей главе 12 КоАП РФ водителя транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак .... под управлением Тарышкина В.П.

Определением заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года, руководствующегося частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ, в удовлетворении заявления Гарипова М.Н. отказано, в связи с отсутствием объективных доказательств и состава административного правонарушения в действиях Тарышкина В.П.

Не согласившись с вышеуказанным определением, заявитель обратился к вышестоящему должностному лицу.

17 апреля 2023 года решением начальника отдела ГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району – Ахметзянова И.З. определение заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» - без удовлетворения.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы не установлено оснований для отмены принятых 17 февраля 2023 года и 17 апреля 2023 года актов должностных лиц, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С данными выводами суда первой инстанции следует согласиться.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Тарышкина В.П. к административной ответственности), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Событие, послужившее основанием для вынесения в отношении Тарышкина В.П. определения по делу об административном правонарушении, произошло 28 января 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 28 марта 2023 года.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания и смысла абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о проверке и оценке доводов об отсутствии в действиях (бездействии) привлекаемого лица состава административного правонарушения (о своей невиновности) может быть поставлен только лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции о прекращении производства по делу и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции и повлияли на исход дела, материалы дела не содержат и с жалобой не представлены.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции пересмотрено быть не может.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2023 года подлежит оставлению без изменения, жалоба                             ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2023 года об оставлении без изменения определения заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району – Шайхутдинова И.М. от 17 февраля 2023 года и решения начальника отдела ГИБДД УМВД России по Нижнекамскому району – Ахметзянова И.З. от 17 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Тарышкин В.П. оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания «ТРАНЗИТСИТИ» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина