Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1975/2023 ~ М-1127/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-1975/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи     Файзуллиной И.Е.

при секретаре судебного заседания    Подлесных Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Васильеву Е. В., Зиновьеву А. С., Мамедовой И. В. о возложении обязанности по приведению места производства строительных работ в надлежащее состояние, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с иском к Васильеву Е.В., Зиновьеву А.С., Мамедовой И.В. о возложении обязанности по приведению места производства строительных работ в надлежащее состояние, взыскании неустойки, ссылаясь на то, что (дата) в отдел муниципальной инспекции Контрольно-правового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре поступила, информация от Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры входящий (№), о возможных нарушениях законодательства об отходах производства и потребления на земельном участке вблизи здания, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). По данному факту, на основании задания, утвержденного приказом администрации (адрес) от (дата) (№) - мк, специалистом Контрольно-правового управления (дата) было проведено выездное обследование территории вблизи здания, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). При проведении выездного обследования на территории земельного участка с кадастровым номером №. (№), расположенного по адресу: (адрес), установлено, что на указанном земельном участке размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения), некапитальное сооружение (строительной вагончик). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски, строительный мусор. Данный земельный участок частично огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) и (адрес) ограждение отсутствует). На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м., с видом разрешенного использования «С целью использования объекта торговли-здания магазина» в г. Комсомольске-на- Амуре, предоставлено в аренду Васильеву Е. В., Зиновьеву А. С. и Мамедовой И. В.. Таким образом, при осмотре территории земельного участка на территории земельного участка с кадастровым номером (№) по (адрес) г. Комсомольска-на- Амуре, выявлен факт нарушения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства. По результатам выездного обследования (дата) собственникам вышеуказанного участка объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер в срок до (дата). В ходе повторного выездного обследования (дата) установлено, что ранее выявленное нарушение, не устранено. Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м., размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски. Данный земельный участок огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) ограждение частично отсутствует). Строительство объекта капитального строительства в пределах земельного участка кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), осуществляется на основании разрешения на строительство, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации (адрес) от (дата) (№)-RU(№).На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась. Таким образом, при визуальном осмотре установлено, что собственниками земельного участка Васильевым Евгеньевич В., Зиновьевым А. С., Мамедовой И. В., допущено ненадлежащее содержание места производства строительных, ремонтных работ, а именно: не установлено по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов (устойчивое, прочное, надежное в надлежащем техническом состоянии); отсутствует на территории строительной площадки контейнер и (или) бункер для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов (отходы частично складируются на тротуаре); не обеспечена организация вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов. В связи с чем, истец просит суд возложить обязанность на ответчиков в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние место строительных работ, а именно установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, установить на территории строительной площадки контейнер и (или) бункер для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, в частности вывести отходы, которые размещены на тротуаре по (адрес), расположенной на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенной по адресу: (адрес), ориентировочной площадью 362+/-7 кв.м., в случае неисполнения решения суда ответчиком в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, исполнить решение суда за счет ответчиков, присудить в пользу истца в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 копеек в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения.

Представитель истца Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Геккиева Д.В., действующая на основании доверенности (№) от (дата), настаивала на удовлетворении исковых требований по снованиям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Васильев Е.В., Зиновьев А.С., Мамедова И.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали. Об уважительной причине неявки суд не уведомили. Об отложении слушания дела не ходатайствовали. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Васильеву Е.В., Зиновьеву А.С., Мамедовой И.В. на основании договора аренды (№) от (дата) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031201:16, расположенный по адресу: (адрес) на срок до (дата).

(дата) Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре ответчикам выдано разрешение (№) на строительство объекта капитального строительства сроком до (дата).

В ходе проведенного Комсомольской-на-Амуре природоохранной прокуратурой осмотра спорного земельного участка (дата) выявлены возможные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, о чем (дата) сообщено главе города Комсомольска-на-Амуре.

В ходе проведенного осмотра указанного объекта согласно протоколу (№) от (дата) установлено, что на указанном земельном участке размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения), некапитальное сооружение (строительной вагончик). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски, строительный мусор. Данный земельный участок частично огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) и (адрес) ограждение отсутствует). На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась.

По факту проведенного выездного обследования (дата) в адрес ответчиков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением устранения нарушений в срок до (дата).

В ходе повторного выездного обследования (дата) установлено, что ранее выявленное нарушение, не устранено. Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м., размещено недостроенное кирпичное здание с остеклением (предположительно нежилого назначения). На прилегающей к недостроенному зданию территории складируются строительные материалы, железобетонные изделия, доски. Данный земельный участок огорожен деревянным забором и тентом синего цвета (со стороны (адрес) ограждение частично отсутствует). На момент осмотра на земельном участке какая-либо деятельность не осуществлялась.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиками не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы валяются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно ст. ст. 35-37 указанного закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 35 указанного регламента строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В целях обеспечения содержания территории, повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с подпунктом 25 части 1 статьи 16, подпунктом 11 части 10 статьи 35, статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 25 части 1 статьи 6, подпунктом 11 части 1 статьи 12 Устава городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Комсомольская-на-Амуре утверждены Правила благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре.

Согласно п.1 ч.32 ст. 4 указанных Правил содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика (правообладателя).

Подпунктами «а», «б», «в», «ж», «з» п.3 ч.32 ст. 4 Правил установлено, что до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ застройщику (правообладателю) необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременно очищать от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции и граффити; обеспечить наличие на территории строительной площадки контейнеров и (или) бункеров для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов; обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов.

Анализ приведенных выше нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что лицо, осуществляющее строительство, в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ, обязано осуществить комплекс мероприятий, позволяющих обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом были предприняты меры к истребованию от сторон доказательств в подтверждение их доводов и возражений, были изучены материалы дела.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлено суду каких-либо документальных доказательств, опровергающий или ставящих под сомнение требования истца, а равно и не представлено доказательств соблюдения правил благоустройства, либо выполнения каких-либо работ в данном направлении, в связи с чем, суд свои выводы основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.

Поскольку указанные выше обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, суд полагает требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Васильеву Е.В., Зиновьеву А.С., Мамедовой И.В. о возложению обязанности по приведению в надлежащее состояние места строительных работ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в п.п. 28, 31-32 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Истец, обращаясь в суд с данным требованием, просит суд взыскать неустойку в размере 5 000 рублей 00 копеек за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с первого дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Поскольку размер судебной неустойки в данном случае законом не определен, и определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о взыскании судебной неустойки в размере 100 рублей 00 копеек в день, начиная со следующего дня по истечению пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Требование о наделении истца правом, в случае неисполнения решения суда ответчиком в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, исполнить решение суда за счет ответчиков, является преждевременно заявленным.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей 00 копеек.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ). Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что при обращении в суд с исковыми требованиями истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования удовлетворены, с ответчиков солидарно в доход соответствующего бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к Васильеву Е. В., Зиновьеву А. С., Мамедовой И. В. о возложении обязанности по приведению места производства строительных работ в надлежащее состояние, взыскании неустойки - удовлетворить.

    Обязать Васильева Е. В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), Зиновьева А. С., (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), Мамедову И. В., (дата) года рождения, паспорт (иные данные), в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние место строительных работ, а именно установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, установить на территории строительной площадки контейнер и (или) бункер для сбора твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых бытовых, крупногабаритных и строительных отходов, в частности вывести отходы, которые размещены на тротуаре по (адрес), расположенной на земельном участке с кадастровым номером (№), расположенной по адресу: (адрес), ориентировочной площадью (иные данные) кв.м.

Взыскать солидарно с Васильева Е. В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), Зиновьева А. С., (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), Мамедову И. В., (дата) года рождения, паспорт (иные данные), в пользу городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре судебную неустойку в размере 100 рублей 00 копеек в день, начиная со следующего дня по истечению пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать солидарно с Васильева Е. В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), Зиновьева А. С., (дата) года рождения, уроженца (адрес), паспорт (иные данные), Мамедову И. В., (дата) года рождения, паспорт (иные данные), государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья     Файзуллина И.Г.