Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-265/2023 ~ М-1-220/2023 от 15.05.2023

УИД №57RS0019-01-2023-000246-48 дело №2-1-265/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием представителя истца администрации Урицкого района Орловской области Олейника А.С.,

представителей третьего лица Красова А.А. – Красовой О.Г., Сенотрусова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Урицкого района Орловской области к Титову Сергею Александровичу о признании недействительным аукциона, договоров и о применении последствий недействительности сделок,

установил:

администрация Урицкого района Орловской области обратилась в суд с иском к Титову С.А. о признании недействительным аукциона, договоров и о применении последствий недействительности сделок.

В обоснование исковых требований указано, что на основании распоряжения администрации Урицкого района Орловской области от 05.07.2022 года № «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков», Администрацией Урицкого района Орловской области 20 июля 2022 года в сети Интернет на сайте торгов РФ www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно протокола № проведения открытого аукциона от 02.09.2022 по результатам аукционного торга лота 1 и лота 2 был определен победитель аукциона, в последствии с которым были заключены договора аренды земельных участков. Согласно указанным договорам аренды земельных участков арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/п Архангельское, <адрес>, сроком на 5 лет. Договоры аренды земельных участков от 20.09.2022 зарегистрированы в установленном порядке 27.09.2022 года. 17 апреля 2023 года в адрес администрации поступило представление Урицкой межрайонной прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указанно, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения. Было установлено, что в нарушение подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельный участков с кадастровыми номерами № (лот № 1), № (Лот № 2) не содержатся сведения о предельно допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. На основании изложенного, в связи с тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в извещении о проведении аукциона отсутствовали сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, соответственно указанные земельные участки не могли быть предметом аукциона, поскольку в отношении них не определены параметры разрешенного строительства. На основании изложенного просит суд признать недействительным аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами № и № находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Урицкий район Орловской области" и расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/п Архангельское, <адрес>. Признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 20.09.2022 заключенные между администрацией Урицкого района Орловской области и Титовым Сергеем Александровичем. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Титова Сергея Александровича в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить администрации Урицкого района Орловской области земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Урицкий район, с/п Архангельское, п. Бунинский.

    В судебном заседании представитель истца администрации Урицкого района Орловской области Олейник А.С. исковые требования поддержал в полном объёме.

    Ответчик Титов С.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Представитель ответчика Титова С.А. – Карпачев Д.М. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Третье лицо Красов А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд своих представителей Красову О.Г., Сенотрусова Д.Ю..

    Представители третьего лица Красова А.А. – Красова О.Г., Сенотрусов Д.Ю. не возражали против удовлетворения исковых требований администрации Урицкого района Орловской области.

    Третьи лица Стрельникова Е.В., Мануковский Е.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

В силу подпункта 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) (подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику; арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункты 1-3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2014 N 5243/06 сформулирована правовая позиция, согласно которой совершенная на торгах сделка с неустранимыми пороками в организации и предмете торгов противоречит требованиям закона и является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, имелись ли иные нарушения в ходе процедуры проведения торгов.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закреплен в статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно распоряжению администрации Урицкого района Орловской области от 05.07.2022 года № «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков», Администрацией Урицкого района Орловской области 20 июля 2022 года в сети Интернет на сайте торгов РФ www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов №200722/0227883/05 на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Согласно протокола №2 проведения открытого аукциона от 02.09.2022 по результатам аукционного торга лота 1 и лота 2 был определен победитель аукциона Титов Сергей Александрович.

20.09.2022 администрация Урицкого района Орловской области и Титов Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили договоры аренды земельных участков.

Согласно указанным договорам аренды земельных участков арендодатель администрация Урицкого района Орловской области предоставил арендатору Титову С.А. в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 57:06:0860101:424 и 57:06:0860101:168, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/п Архангельское, <адрес>, сроком на 5 лет.

Договоры аренды земельных участков от 20.09.2022 зарегистрированы в установленном порядке 27.09.2022 года.

10 апреля 2023 года Урицкой межрайонной прокуратуры Орловской области было вынесено представление в адрес администрации Урицкого района, в котором указанно, что в нарушение подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельный участков с кадастровыми номерами № (лот № 1), № (Лот № 2) не содержатся сведения о предельно допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В судебном заседании было установлено, что отсутствие в извещении о проведении торгов № на право заключения договора аренды земельный участков с кадастровыми номерами № (лот № 1), № (Лот № 2) сведений о предельно допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, указывает на нарушение проведения торгов, поскольку указанные земельные участки не могли быть предметом аукциона, так как в отношении них не определены параметры разрешенного строительства.

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что при проведении торгов были допущены нарушения правил, установленных законом, а именно в нарушение подп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении торгов не содержатся сведения о предельно допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Данное обстоятельство является самостоятельным, необходимым и достаточным основанием для признания аукциона и заключенного на его основании договоров аренды земельных участков с Титовым С.А. недействительными.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Урицкого района Орловской области к Титову Сергею Александровичу о признании недействительным аукциона, договоров и о применении последствий недействительности сделок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Урицкого района Орловской области к Титову Сергею Александровичу о признании недействительным аукциона, договоров и о применении последствий недействительности сделок, удовлетворить.

Признать недействительным аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами № и №, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "<адрес>" и расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/п Архангельское, <адрес>.

Признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 20.09.2022 заключенные между администрацией Урицкого района Орловской области и Титовым Сергеем Александровичем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Титова Сергея Александровича в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить администрации Урицкого района Орловской области земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/п Архангельское, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 августа 2023 г.

Судья И.М. Разумная