Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3612/2023 ~ М-3049/2023 от 28.07.2023

                                                                                           Дело № 2-3612/23

      УИД 50RS0029-01-2023-003867-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                                         г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при помощнике судьи ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3612/23 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к    Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации наро-Фоминского городского округа о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2    обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просят признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>.

Вселение в жилое помещение произведено законно на основании обменного ордера ДД.ММ.ГГГГ года. Однако ордер утерян. Согласно ответам из Архива Наро-Фоминского городского округа, Комитета по управлению имуществом и ООО «<данные изъяты>», обменный ордер на указанную квартиру отсутствует. Процедура обмена жилыми помещениями соблюдена в полном объеме, по результатам обмена были выданы ордера, однако утрата ордера, выданного истцам и их предшественникам, препятствует приватизации жилого помещения, поскольку истец не в состоянии подтвердить иным способом, кроме как судебным, свое право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Ввиду отсутствия обмененного ордера истцы лишены возможности приватизировать занимаемую ими квартиру, поскольку в перечень документов, предоставляемых для приватизации, входит документ, подтверждающий основание для вселения.

Поскольку иной возможности доказать свое право пользования квартирой истцы не имеют, они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Предоставление жилого помещения семье истцов в ДД.ММ.ГГГГ году без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера, не заключен договор найма) противоречило бы действовавшему на тот период законодательству и соответственно нарушило права истцов на жилище, так как не был соблюден предусмотренный законом порядок предоставления жилого помещения.

Если на момент вселения ордер выдан не был либо был утерян впоследствии, то истцы, оставшиеся проживать в спорной квартире, не могут нести ответственность за нарушение законодательства, поскольку эти нарушения были допущены не ими.

Факт самовольного вселения в спорное жилое помещение отсутствует, какие-либо требования об освобождении жилого помещения никогда истцам не предъявлялись.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали, не возражали против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, направил в суд ходатайство, в котором просил исключить администрацию из числа ответчиков по делу и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы

ФИО1- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4- с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) ФИО7 и ФИО8, зарегистрированные в жилом помещении по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. №).

Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО4 (л.д. 19).

ФИО8 при жизни обращалась с заявлением в Бюро посреднических услуг по обмену жилплощади при производственном объединении «Мособлбытсправка», в котором предлагала к обмену квартиру по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. №).

Из ответа МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ордера на предоставление жилой площади на хранение в архив не поступали (л.д. №).

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ обменный ордер на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>, в Комитете отсутствует (л.д. №).

Из ответа ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> управляющей компании отсутствует. Также указано, что управляющая организация не осуществляет хранение ордеров на жилые помещения муниципального фонда (л.д. №).

Согласно сведений ЕГРН право собственности на жилое помещение- квартиру по вышеуказанному адресу не зарегистрировано (лд. №).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 67 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения.

В силу ст. 71 ЖК РСФСР, соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) ч.1 ст.62 ЖК РФ).

В силу ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, судом установлено и подтверждено представленными доказательствами, что ФИО9 и ФИО8 были вселены в квартиру и зарегистрированы по месте жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера. Истцы были вселены и зарегистрированы в указанном жилом помещении, как члены семьи ФИО9 и ФИО8

В связи с отсутствием обменного ордера на имя ФИО8 на право занятия вышеуказанного жилом помещении, истцы лишены возможности заключить договор социального найма во внесудебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и по содержанию квартиры.

         Учитывая изложенное, суд считает возможным признать право пользования вышеуказанным жилым помещением за истцами на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, поскольку согласно положению о Комитете по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, утвержденному решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа является функциональным исполнительно-распорядительным органом администрации в области приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом Наро-Фоминского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 к    Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, Администрации наро-Фоминского городского округа о признании права пользования жилым помещениям на условиях социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, заявленные к Администрации Наро-Фоминского городского округа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

ФИО4, 06.094.1969 года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №

Администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес> ОГРН №

Комитет по управлению имуществом Администрации наро-Фоминского городского округа ОГРН № ИНН № КПП №

Судья:                                Бузылева Н.А.

     Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.