Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-91/2019 от 31.01.2019

Мировой судья: Маклыгина Т.В. Дело № 4-А-91/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2019 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» Чекунова А.А.,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года административный материал в отношении руководителя ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» Чекунова А.А. возвращен начальнику Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Чувашской Республике.

Определением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года жалоба начальника Межрайонной ФНС № 5 по Чувашской Республике возвращена заявителю.

В протесте ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу определения мирового судьи, как вынесенного с нарушением норм действующего административного законодательства.

Чекунов А.А, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении первым заместителем прокурора Чувашской Республики Евграфовым А.П. протеста на определение мирового судьи, в установленный срок возражений на данный протест не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснением, содержащемся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из содержания определения мирового судьи следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в МИФНС № 5 по Чувашской Республике на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» Чекунова А.А. явилось истечение годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент передачи в суд протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, выражается в грубом нарушении требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

То есть, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Кроме того, основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, указаны в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Такими основаниями являются составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ судья при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, к которым относится, в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного определение мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело, - возвращению мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на стадию принятия его к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» Чекунова А.А., отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина