Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2016 (2-510/2015;) ~ М-504/2015 от 21.12.2015

Дело 2-9/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 19 января 2016 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Леушкина О.В.,

при секретаре Маштаковой С.В.,

с участием:

истца Гаушевой Л. И.;

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия – Мигуновой Г. К., действующей на основании доверенности за <...> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаушевой Л. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Гаушева Л.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия по следующим основаниям.

Решением ответчика за <...> от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа. Требуется 25 лет, а по мнению ответчика имеется 16 лет 2 месяца 13 дней.

В специальный стаж работы не включены периоды:

с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской художественной школы;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в декретном (до – и послеродовом) отпуске;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возврате до 1,5 лет;

с <дата> по <дата> – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет;

с <дата> по <дата> - в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской ЭДХШ (эксперементальной детской художественной школы);

с <дата> по <дата> – в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской ЭДХШ (эксперементальной детской художественной школы);

с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации в командировках, семинарах, секциях, конференциях.

Решение ответчика в данной части истец считает незаконным по тем основаниям, что в спорные периоды в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской художественной школы, в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской ЭДХШ, она занимала должности, связанные с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования, имеет необходимый специальный педагогический стаж, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей. Педагогическую деятельность осуществляла в учреждениях для детей.

Кроме того, указывает, что необходимость нахождения на курсах повышения квалификации, сессиях, конференциях, была обусловлена ее должностным положением и такого рода отвлечения являются обязательными для работников и непосредственно вытекают из осуществляемой ею педагогической деятельности. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

С учетом частичного отказа от ранее заявленных требований, истец просит суд:

признать незаконным и отменить решение ответчика за <...> от <дата> в части не включения в специальный стаж периоды:

с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской художественной школы;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в декретном (до – и послеродовом) отпуске;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возврате до 1,5 лет;

с <дата> по <дата> - в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской ЭДХШ (эксперементальной детской художественной школы);

с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации в командировках, семинарах, секциях, конференциях.

Обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец Гаушева Л.И., уточненные исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия по доверенности Мигунова Г.К., в суде исковые требования Гаушевой Л.И. не признала по основаниям, указанным в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за <...> от <дата> Просит суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, решил иск Гаушевой Л.И. удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за <...> от <дата>, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гаушевой Л.И., в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», отказано из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа. Требуется 25 лет, имеется 16 лет 2 месяца 13 дней.

Кроме прочих периодов, которые истец не обжалует, в специальный стаж не были включены периоды работы истца:

с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской художественной школы, с <дата> по <дата> - в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской ЭДХШ (эксперементальной детской художественной школы), по тем основаниям, что из учредительных документов, в частности Устава МОУ ДО «Экспериментальная детская художественная школа» от <дата> (п.13), усматривается, что школе выдана лицензия на ведение образовательной деятельности (не указано – для детей). Кроме того, согласно пункту 6, школа реализует дополнительные и профессиональные образовательные программы, из пункта 19 Устава усматривается, что школа может производить профессиональную подготовку детей, с выдачей свидетельства о присвоении квалификации, профессии. Из предоставленных документов нельзя сделать выводы о том, каким видом деятельности занималась школа, действительно ли реализовались программы профессиональной подготовки, так как профессиональные программы реализуются только в учреждениях среднего профессионального образования и в связи с чем и на основании чего, был включен в Устав школы пункт, предусматривающий реализацию профессиональных образовательных программ и услуг;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в декретном (до – и послеродовом) отпуске; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возврате до 1,5 лет, в связи с тем, что отсутствует приказы о предоставлении декретного отпуска и отпуска по уходу до 1,5 лет на второго ребенка;

с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации, поскольку Правила исчисления периодов работ, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> <...>, не содержат оснований для включения данных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии ( л.д. 10-12).

Суд считает указанное решение ответчика незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке Гаушевой Л. И. (до замужества Соболевой), серии АТ-II <...>, заполненной <дата>, в спорные периоды истица работала: <дата> принята на работу в Подлесно-Тавлинскую Д.Х.Ш. в качестве преподавателя прикладного искусства (приказ <...> от <дата>); <дата> освобождена от должности в связи с переходом на работу художника (приказ <...> от <дата>); <дата> принята на работу художника в КТБ МТПО МП (приказ <...>-а от 12.09.1988г.); <дата> уволена по собственному желанию (приказ <...> от <дата>); <дата> принята на работу в кооператив «Тавлинский сувенир» в качестве керамистки (приказ <...> от <дата>); <дата> уволена по собственному желанию (приказ <...> от <дата>); <дата> принята в колхоз 18 партсъезда Кочкуровского района МССР на должность воспитателя детского сада (лицевой счет <...>); <дата> уволена по собственному желанию (заявление от <дата>); <дата> принята на работу учителем черчения и рисования Подлесно-Тавлинской средней школы (приказ <...> от <дата>); <дата> принята на должность преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской экспериментальной художественной школы (приказ <...> от <дата>) (л.д. 14-16).

Из представленной истицей справки за <...> от <дата> следует, что Гаушева Л. И. действительно работает преподавателем декоративно-прикладного искусства высшей квалификации в МБУДОД «Подлесно-Тавлинская экспериментальная детская художественная школа» (л.д.53).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается выслуга лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ <...> от <дата>, предусмотрены образовательные учреждения дополнительного образования для детей, к которым относятся детские школы искусств.

    Из Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Экспериментальная детская художественная школа» села Подлесная Тавла Кочкуровского района Республики Мордовия от 1996 года следует, что целями и задачами деятельности школы, среди прочего, является целенаправленное обучение детей резьбе по дереву, керамике, живописи, декоративно-прикладному искусству, т.е. деятельностью школы являлось – дополнительное образование детей. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца периоды работы в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской художественной школы, по основаниям, что из Устава школы не усматривается каким видом деятельности занималась школа (л.д.19-28).

Из акта документальной проверки ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия также следует, что Гаушева Л.И. занимала должность преподавателя прикладного искусства (л.д. 79-86).

    Таким образом, Гаушева Л.И. в спорные периоды занимала должность преподавателя прикладного искусства в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Экспериментальная детская художественная школа» села Подлесная Тавла Кочкуровского района Республики Мордовия и занимаемая ею должность, наименование учреждения, полностью соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года.

Поскольку указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то и время нахождения истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в декретном отпуске (до и послеродовом), также подлежат включению в специальный стаж.

Незаконным является решение ответчика и в части не включения в специальный стаж истицы время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

     Как следует из свидетельств о рождении серии I-ЖК <...> Гаушев В.В. (сын истицы) родился <дата>, серии I-ЖК <...> Гаушев Е.В. (сын истицы) родился <дата> (л.д.17,18).

    Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

То есть, время нахождения со вторым ребенком в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет соответствует периоду с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> соответственно.

В соответствии с частями 1,2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статей 167 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истицы в декретном (до и послеродовом) отпуске, а так же в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и 3 лет, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР», в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, законодательно не было закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от <дата>, т.е. до <дата>.

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж работы оспариваемого периода также является законным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из акта документальной проверки ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> (л.д.79-80) следует, что в спорные периоды времени: с 01.04.1983г. по <дата> с <дата> по <дата>, истец направлялся работодателем в командировки, курсы повышения квалификации.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Нахождение истца в командировках в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Время нахождения истца по направлению работодателя в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы. В указанные периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, указанные спорные периоды подлежат включению Гаушевой Л.И. в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    В соответствии с частями 1-2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    Согласно заявлению Гаушевой Л.И. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия она обратилась <дата>, и ее заявление было принято (л.д.68-71).

Согласно справке Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, на дату обращения Гаушевой Л.И. за назначением пенсии ее страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 8 дней, специальный стаж 25 лет 0 месяцев 12 дней (л.д.75-76).

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в пользу истца денежные средства в счет уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Гаушевой Л. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия за <...> от <дата> в части отказа Гаушевой Л. И. в назначении досрочной страховой пенсии и не включения в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия включить Гаушевой Л. И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской художественной школы;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в декретном (до – и послеродовом) отпуске;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возврате до 1,5 лет;

с <дата> по <дата> - в должности преподавателя прикладного искусства Подлесно-Тавлинской детской ЭДХШ (эксперементальной детской художественной школы);

с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации в командировках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Гаушевой Л. И., <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Гаушевой Л. И. в счет уплаты государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия О.В. Леушкин

Мотивированное решение принято в окончательной форме 25.01.2016 г.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия О.В. Леушкин