Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1958/2022 от 15.02.2022

УИД№58RS002701-2022-000709-74

Дело№5-1958/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пенза                                                                                   17 февраля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Дурманов М.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Афанасьева Сергея Юрьевича,

                                            УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Пензы на рассмотрение по существу поступил протокол об административном правонарушении 58УВ №748291 от 18 ноября 2021 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Афанасьева С.Ю.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, при этом полнота не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2021 следует, что в 9 часов 18 минут 18 ноября 2021 года Афанасьев С.Ю. находился в общественном месте помещении «Автовокзала» по адресу: г. Пенза, ул. Луначарская, д. 1, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), чем нарушил пп. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, и п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении полицейский ОР ППСп УМВД России по г. Пензе необоснованно ссылается на нарушение Афанасьевым С.Ю. п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», так как в день составления протокола об административном правонарушении 58УВ №748971, 18 ноября 2021 г. постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» действовало в редакции, которой обязанность ношения средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей предусмотрено в пункте 3.15.1.

Между тем, в рапорте от 18.11.2021 полицейский ОР ППСп УМВД России по г. Пензе при описании события административного правонарушения ссылается на нарушение Афанасьевым С.Ю. пп. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, и п. 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Согласно представленному административному материалу, лицом, совершившим административное правонарушение, является Афанасьев С.Ю., однако определить, что на фотографии из помещения «Автовокзала», приложенной к административному материалу, изображен именно Афанасьве С.Ю. без лицевой гигиенической маски, не представляется возможным, поскольку фотография представлена ненадлежащего качества, размытая. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии доказательств совершения административного правонарушения Афанасьевым С.Ю. и лишает суд возможности сверить изображение лица на заявлении о выдаче паспорта по форме №1п и на фотографии с места правонарушения, установить, действительно ли Афанасьев С.Ю. в указанные в протоколе дату и время находился в помещении «Автовокзала» по адресу: г. Пенза, ул. Луначарская, 1 без лицевой гигиенической маски.

Вышеназванные недостатки, содержащиеся в административном материале, являются существенными и не позволяют рассмотреть дело по существу.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Афанасьева С.Ю. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в УМВД России по г. Пензе для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                    ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Афанасьева Сергея Юрьевича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 18 ноября 2021 г. и приложенные к нему материалы в УМВД России по г. Пензе для устранения недостатков.

Судья