Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-334/2022 от 19.04.2022

К делу №

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

РЕШЕНИЕ

20 мая 2022 г.                                                <адрес>

Судья ФИО1 городского суда Республики ФИО4 ФИО2,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, директора общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» ФИО5,

представителя Отдела Национального Банка по Республике ФИО4 Южного ГУ ЦБ РФ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судья судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000,00 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» считало обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку общество относится к субъекту малого предпринимательства, и впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, не повлекло имущественного ущерба. Также, суд не дал оценки доказательствам по делу, а именно наличие ходатайства ФИО7 о вынесении предупреждения, протокола проведения собрания участниками общества, а также тому, что общество случайно узнало из запроса ЦБ РФ узнало о заявлении ФИО7, поскольку директор общества в период получения запроса находился на больничном с заболеванием «Ковид-19».

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» просило отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и прекратить производство по делу ввиду малозначительности, а при отсутствии оснований для отмены постановления, изменить наказание на предупреждение.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Отдела НБ по РА Южного ГУ ЦБ РФ ФИО6 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.13.1 КоАП РФ, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ"Об обществах с ограниченной ответственностью", высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В случае, если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительный орган общества приобретает право требовать проведения внеочередного общего собрания участников общества.

В силу ст. 33 вышеуказанного Закона, общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества. Решение об определении части прибыли общества, распределяемой между участниками общества, принимается общим собранием участников общества.

В соответствии со ст. 35 вышеуказанного Закона, внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЭкспертСервис» допустило нарушение требования законодательства к порядку созыва, подготовки и проведения общества собрания участников общества.

Из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы https://ofd.nalog.ru усматривается, что ООО «ЭкспертСервис» относится к субъектам малого предпринимательства.

Материалами дела подтверждается, что участник ООО «ЭкспертСервис» ФИО7 обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к генеральному директору указанного общества ФИО5 с заявлением об ознакомлении с годовыми отчетами, годовыми бухгалтерскими балансами ООО «ЭкспертСервис» и предоставить надлежащим образом заверенные копии учредительного договора, Устава и всех протоколов общего собрания участников ООО «ЭкспертСервис» за 2019-2020гг., в том числе о проведении внеочередного собрания участником общества для принятия решения о распределении чистой прибыли общества за 2019 и 2020 годы. Указанное заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на вышеуказанное заявление ФИО7 не получен.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 14 – ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью",        ООО «ЭкспертСервис» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было рассмотреть заявление ФИО7 и принять решение о проведении внеочередного собрания участников общества, либо дать ответ об отказе в проведении собрания.

Между тем, материалами дела подтверждается, что                          ООО «ЭкспертСервис» проведено общее собрание собственником участников общества ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действиях ООО «ЭкспертСервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что допущенные ООО «ЭкспертСервис» нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ"Об обществах с ограниченной ответственностью", не привлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы ЧС природного и техногенного характера, и имущественного ущерба, а также, общество привлечено к административной ответственности впервые, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» - изменить в части назначенного административного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертСервис» - оставить без изменения.

Решение вступает в силу с момента принятия, но может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд в порядке, в соответствии со ст.ст. 30.10 - 30.19 КоАП РФ.

Судья:                     подпись                                ФИО2