Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-485/2019 от 11.11.2019

Судья Прозоров Д.В. Дело № 77-485/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 28 ноября 2019 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н.

на решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача КОГБУЗ

«Орловская ЦРБ» Бурковой Т.Г.,

установил:

постановлением начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н. от 12 сентября 2019 года, главный врач КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» Буркова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 28 октября 2019 года приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» Бурковой Т.Г. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение судьи подана жалоба должностным лицом, вынесшим постановление, Коноваловым А.Н., которым ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование указывает, что суд необоснованно сделал вывод том, что заключение всех договоров является одним правонарушением и исчислил срок давности с даты заключения первого договора с <дата> при отсутствии к этому оснований. По мнению автора жалобы, действия, совершенные Бурковой Т.Г., не были выражены в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, поэтому не могут быть квалифицированы как одно правонарушение, а срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подлежит исчислению с <дата> – с даты заключения последнего договора с нарушением положений Федерального закона №44-ФЗ.

Главный врач КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» Буркова Т.Г. извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия. При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Коновалова А.Н., прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области Коновалова А.Н. от 12 сентября 2019 года главный врач КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» Буркова Т.Г. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что в нарушение требований части 5 статьи 24, пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2018 году осуществила закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с превышением установленных лимитов совокупного годового объема закупок на 2905038 руб. 85 коп. Превышение такого ограничения произошло после <дата> при заключении КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» договора № от <дата> с КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» на оказание медицинских услуг на сумму 50000 руб. Последний договор заключен <дата> №-СЦ с ООО «ВТК Сервис» на сумму 29960 руб.

При рассмотрении жалобы Бурковой Т.Г. судья с учетом изложения обстоятельств совершения правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении пришел к выводу, что заключение договоров с <дата> по <дата> является одним правонарушением, а поэтому срок давности привлечения к административной ответственности Буркову Т.Г. по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с <дата>, то есть с даты заключения договора на оказание медицинских услуг, превышающего установленные лимиты совокупного годового объема закупок, и истек <дата>.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности судьей принято решение об отмене постановления должностного лица от 12 сентября 2019 года о привлечении главного врача КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» Буркову Т.Г. к административной ответственности и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

В то же время, исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе, когда решение судьи районного суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения протеста прокурора и жалобы должностного лица, вынесшего постановления, истек, вопрос об административной ответственности главного врача КОГБУЗ «Орловская ЦРБ» Бурковой Т.Г. в настоящий момент обсуждаться не может.

В этой связи жалоба должностного лица, вынесшего постановление, не подлежит удовлетворению.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░

«░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░