Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-499/2024 от 11.03.2024

Дело № 5-499/2024

43RS0001-01-2024-002078-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2024 года                             г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ в отношении

Б.А.В., родившегося {Дата изъята} в {Адрес изъят}, зарегистрированного и проживающего по адресу: {Адрес изъят}, пенсионера МВД с 2018 года, женатого, имеющего на иждивении малолетнюю дочь, паспорт {Номер изъят} выдан {Дата изъята} УМВД России по {Адрес изъят},

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу {Номер изъят} от {Дата изъята} об административном правонарушении {Дата изъята} в период с 19 час. 40 мин. до 20 час. 05 мин. Б.А.В., {Дата изъята} г.р. (далее – Б.А.В.), являясь зрителем официального спортивного соревнования - Чемпионата России по хоккею с мячом среди команд Суперлиги сезона 2023 - 2024 годов между командами ХК «Родина» г. Киров и ХК «Водник» г. Архангельск, на стадионе «Родина» по адресу: {Адрес изъят}, в нарушение требований п.п. «б», «г» ст. 5 «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} (далее – Правила поведения зрителей) и п. 1.3 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности жизни, здоровью иных лиц, находящихся на месте проведения официального спортивного соревнования, путем размещения на трибуне плаката с надписью «ПОМО(РЫ)И ВЫ ГДЕ?», тем самым спровоцировав драку между болельщиками команд «Водник» г. Архангельск и «Родина» г. Киров, в которой принял участие; в действиях Б.А.В. отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Действия Б.А.В. инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Кирову Т.Н.А. квалифицированы по части 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Б.А.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства в Ленинском районном суде г.Кирова, а также о переквалификации административного правонарушения с ч. 3 ст. 20.31 на ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

В судебном заседании Б.А.В. пояснил фактические обстоятельства о том, что является болельщиком ХК «Родина», на баннере написал обращение-вопрос к команде ХК «Водник», используя соединительный союз «И», не имея умысел на оскорбление их болельщиков, указал на отсутствие грубого нарушения Правил поведения зрителей.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что Б.А.В., находясь {Дата изъята} в месте проведения официального спортивного соревнования на территории стадиона «Родина», являясь зрителем матча на Чемпионате России по хоккею с мячом среди команд Суперлиги сезона 2023 - 2024 годов между командами - ХК «Родина» г. Киров и ХК «Водник» г. Архангельск, разместил на трибуне баннер с надписью «ПОМО(РЫ)И ВЫ ГДЕ?» для того, чтобы поиронизировать над болельщиками противоположной команды, после чего агрессивно настроенные болельщики ХК «Водник» перешли с гостевых трибун, расположенных напротив размещенного баннера, на трибуны болельщиков ХК «Родина», молча подошли к Б.А.В. и на его вопрос о том, что случилось, ударили сначала самого Б.А.В., затем других болельщиков ХК «Родина», драка между болельщиками была остановлена сотрудниками правоохранительных органов, обеспечивающими безопасность проведения спортивного мероприятия.

Согласно части 1.3 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о физической культуре и спорте) права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с данным Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям данного Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156.

Зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории (подпункт "б" пункта 5 Правил поведения зрителей); оскорблять других лиц (в том числе с использованием баннеров, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и совершать иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии (подпункт "г" пункта 5 Правил поведения зрителей).

В соответствии с п. 1.4. ст. 20 Закона о физической культуре и спорте зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в силу ч. 3 ст.20.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

Факт совершения Б.А.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил поведения зрителей, подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно:

протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения; сообщением о происшествии, поступившим и зарегистрированным в ОП № 1 УМВД России по г. Кирову {Дата изъята} о нарушениях при проведении матча по хоккею с мячом по адресу: г. {Адрес изъят}, объяснениями Б.А.В. от {Дата изъята}, {Дата изъята} и {Дата изъята}; рапортом от {Дата изъята} об обнаружении признаков административного правонарушения; рапортами от {Дата изъята}; актом осмотра сайта сети «Интернет» от {Дата изъята}; видеоматериалом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона; письменные доказательства оформлены надлежащим образом, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины Б.А.В. в совершении действий, направленных на нарушение Правил поведения зрителей.

Вместе с тем, исследованные судом доказательства, в том числе видеозапись, приобщенная к материалам дела и просмотренная в судебном заседании, не подтверждают по смыслу примечания к ст.20.31 КоАП РФ активных действий Б.А.В., свидетельствующих о грубом нарушении им Правил поведения зрителей, поскольку действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории, Б.А.В. не совершено, размещенный баннер не повлек за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования, при этом был воспринят болельщиками ХК «Водник» как оскорбление и спровоцировал драку.

При таких обстоятельствах сомнения в виновности Б.А.В. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из изложенного следует, что судья при рассмотрении дела об административного правонарушения вправе улучшить положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признав его виновным в совершении иного административного правонарушения, влекущего применение менее строгого наказания, чем наказание, предусмотренное нормой КоАП РФ за совершение административного правонарушения, совершение которого вменено такому лицу должностным лицом в протоколе об административном правонарушении. Однако судья не вправе признать такое лицо виновным в совершении административного правонарушения, влекущего применение более строгого наказания, чем наказание, предусмотренное нормой КоАП РФ за совершение административного правонарушения, совершение которого вменено такому лицу должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела суд приходит к выводу, что имеются основания для переквалификации рассматриваемого административного правонарушения с ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов в производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

При назначении административного наказания суд руководствуется ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Установив, что на момент совершения административного правонарушения Б.А.В. не является лицом, привлеченным к административной ответственности, административное правонарушение совершено впервые; приняв во внимание приведенные Б.А.В. доводы относительно обстоятельств содеянного, с учетом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, принимая во внимание данные о личности и имущественном положении Б.А.В., имеющего на иждивении малолетнюю дочь, суд приходит к выводу о назначении Б.А.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст. 20.31 КоАП РФ без наложения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

По мнению суда, такое наказание соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями, и не противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 20 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Б.А.В., {Дата изъята} года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову), ИНН 4345257660, КПП 434501001, р/с 03100643000000014000, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КИРОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. Киров, БИК 013304182, ОКТМО 33701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880443244311610740.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: г. Киров, ул. Спасская, 20.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова.

Судья Н.А. Бородина