Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2023 ~ М-430/2023 от 10.04.2023

УИД 38RS0017-01-2023-000537-47

       З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск                                                                                                  27 апреля 2023 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Егорашева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-526/2023 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Востсибпромуголь» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Востсибпромуголь» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Востсибпромуголь» (далее - ООО «ВСПУ») при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду в виде производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Установлено, что ООО «ВСПУ» осуществляет хозяйственную деятельность на указанной территории. Обозначенный земельный участок является составной частью для полосы отвода железной дороги. В соответствии с условиями договора субаренды номер обезличен от 15.09.2017 ОАО «РЖД» передало в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером номер обезличен в аренду ООО «ВСПУ» площадью 9497 кв.м., из них: часть №1 площадью 4678 кв.м., часть 2 площадью 4819 кв.м., с адресом расположения: <адрес обезличен>. Земельный участок, часть которого передана в субаренду в соответствии с данным договором, находится в ведении арендатора в соответствии с договором аренды от 25.01.2008 №690 (территория для организации перевозок грузов и пассажиров). В его границах ООО «ВСПУ» осуществляется подвоз, размещение, дробление и отгрузка каменного угля. Непосредственным выездом на территорию промышленной площадки в деятельности ответчика выявлены следующие нарушения профильного законодательства. Так, согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации (ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Вместе с тем выход на территорию предприятия показал, что установлен 1 контейнер для сбора ТКО, однако контейнерная площадка для их сбора, имеющая твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не оборудована, что может способствовать захламлению почв, их последующей деградации. При этом, согласно документам учета предприятия, на последнем в ходе деятельности образуются отходы. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки. Кроме того, в непосредственной близости от производственной площадки располагаются социальные объекты образования, в связи с чем бездействие по данному вопросу может нарушать права и законные интересы воспитанников таковых (в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации») и иных граждан, относящихся к категории неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ недра, земли, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане, организации, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и принимаемые в соответствии с ней законы. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Отсутствие обустроенных контейнерных площадок влечет нарушение интересов Российской Федерации ввиду нарушения требований федерального законодательства, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 45 ПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

                                                                    В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Егорашев А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Востсибпромуголь» (ОГРН номер обезличен) устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем организации обустройства на территории производственной площадки с адресом: <адрес обезличен>, контейнерной площадки для сбора отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Востсибпромуголь», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор согласен на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Егорашева А.О., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

      В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

      В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане, организации, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и принимаемые в соответствии с ней законы. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

      В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ недра, земли, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

    В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

    Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

    В соответствии с п. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

    Согласно договора субаренды номер обезличен от 15.09.2017 ОАО «Российские железные дороги» передало в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером номер обезличен в аренду ООО «Востсибпромуголь» площадью 9497 кв.м., из них: часть номер обезличен площадью 4678 кв.м., часть 2 площадью 4819 кв.м., с адресом расположения: <адрес обезличен>. Земельный участок, часть которого передана в субаренду в соответствии с данным договором, находится в ведении арендатора в соответствии с договором аренды от 25.01.2008 №690 (территория для организации перевозок грузов и пассажиров). Участок предоставляется субарендатору для целей временного использования, для погрузки угля без права строительства и регистрации прав собственности на объекты и земельный участок.

В подтверждение вышеизложенного в материалы дела прокурором представлены и судом исследованы:

выписка из ЕГРЮЛ от 09.04.2023, согласно которой ООО «Востсибпромуголь» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.03.2015;

решение заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В. о проведении проверки в отношении ООО «Востсибпромуголь» об оценке исполнения требований законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе об охране атмосферного воздуха от дата обезличена;

уведомление заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В. о проверке исполнения ООО «Востсибпромуголь» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе об охране земли почв, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления в соответствии с профильными нормативными правовыми актами федерального и регионального значения, а также основанных на них подзаконных правовых актов, на объекте НВОС (<адрес обезличен>) от 22.02.2023;

заключение специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе по проведенной проверке в отношении ООО «Востсибпромуголь» по адресу: <адрес обезличен> от 07.03.2023;

заключение специалиста службы государственного экологического надзора Иркутской области № 59 от 09.03.2023.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду в виде производственной площадки, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, т.е. отсутствие обустроенных контейнерных площадок, что влечет нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

                                                                    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02.05.2023.