Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1247/2023 ~ М-696/2023 от 03.04.2023

УИД:

Дело № 2-1247/2023                                     копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания             Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца и третьего лица     Ермоленко А.В.,         

представителя ответчика                     Кузнецовой А.С.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ермоленко Г.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о выплате части средств материнского (семейного) капитала,

установил:

    Ермоленко Г.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указала, что является матерью троих детей: Е., ... года рождения, Е., ... года рождения и Е., ... рождения. После рождения второго ребенка истец обратилась в ОСФР с заявлением о предоставлении средств материнского (семейного) капитала (далее – МСК) и направлении его на улучшение жилищных условий. На дату написания заявления у семьи в собственности находился земельный участок по адресу: ......, и после получения ......% средств МСК были закуплены строительные материалы, наняты строители и началась стройка жилого дома. Вместе с тем, спустя некоторое время в связи с изменившимися обстоятельствами (рождение третьего ребенка), строительство жилого дома было приостановлено, незавершенное строительство было зарегистрировано и продано, а на полученные денежные средства семья улучшила жилищные условия, приобретя однокомнатную квартиру по адресу: ....... Оставшиеся ......% МСК в настоящее время истцом не получены.

... истцом подано заявление об оформлении оставшейся выплаты части средств МСК, однако письмом от ... в данной выплате было отказано, с чем истец не согласна.

Просила обязать ответчика осуществить выплату в пользу истца оставшейся части средств материнского (семейного) капитала в сумме ...... рублей в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

    Определением судьи от 03.05.2023 года на основании ст.ст. 37, 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен несовершеннолетний Е. (л.д. 57).

    Истец Ермоленко Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом (л.д. 78). Ее представитель по доверенности и третье лицо Ермоленко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Третье лицо Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом (л.д. 77), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 79).

    Представитель ответчика Кузнецова А.С. в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав доводы участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ермоленко Г.И. и Ермоленко А.В. являются родителями троих детей: Е., ... года рождения, Е. ... года рождения и Е. ... года рождения (л.д. 7-9, 35-36).

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), в редакции, действовавшей на дату рождения второго ребенка Ермоленко А.А., право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Положениями статьи 2 названного закона определено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ, на материнский (семейный) капитал выдается государственный сертификат.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области от ... №..., Ермоленко Г.И. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ...... рублей в связи с рождением второго ребенка Е. (л.д. 25, 38).

На основании заявления Ермоленко Г.И. от ... Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) принято решение от ... №... об удовлетворении указанного заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более ......% средств МСК.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала), было установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Пунктом 1.1. ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ определен перечень документов, необходимых для перечисления части средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

Как следует их материалов дела, полученная часть средств МСК была направлена истцом на строительство объекта недвижимости по адресу: ......, на земельном участке с кадастровым номером ...... (л.д. 47-53).

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании договора купли-продажи от ..., заключенного между Ермоленко А.В. (продавец) и Г.. (покупатель), вышеуказанный земельный участок и объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... были проданы (л.д. 68-70).

В соответствии с договором купли-продажи от ..., заключенным между А., С. (продавцы) и Ермоленко А.В. (покупатель), последним приобретена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: ...... (л.д. 92-94).

Как следует из содержания вышеуказанного договора, квартира приобретена без привлечения кредитных (заемных) средств.

... Ермоленко Г.И. обратилась в ОСФР с заявлением о разъяснении сроков, порядка и процедуры оформления выплаты ......% средств МСК (л.д. 15).

Письмом от ... ответчик сообщил истцу, что на получение части средств МСК на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ истец претендовать не может, и истец вправе распорядиться указанными средствами по иным направлениям (л.д. 16).

В обоснование своих доводов сторона истца ссылается на то, что жилищные условия детей, вследствие приобретения квартиры по адресу: ......, были улучшены.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции на дату обращения истца 05.09.2022 года), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

Таким образом, перечисление денежных средств МСК в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ непосредственно лицу, получившему сертификат, законом не предусмотрено.

Документов, предусмотренных п. 1.2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, выданных органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, стороной истца ни ответчику при подаче заявления 05.09.2022 года, ни суду в ходе рассмотрения дела не представлено, следовательно, оснований для осуществления выплаты части средств МСК непосредственно лицу, получившему сертификат, на основании вышеуказанной нормы не имеется.

    Какого-либо иного порядка применения вышеуказанных норм также не содержится и в «Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Ермоленко Г.И. удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

    При подаче искового заявления истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Вопрос о возвращении истцу уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежит разрешению в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, при подаче плательщиком соответствующего заявления.

    В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). При этом, по смыслу закона, субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что ОСФР, принимающий решение о назначении и осуществляющий выплату соответствующих пенсий, предусмотренных законом, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов в области государственного пенсионного обеспечения, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

    В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ермоленко Г.И. (ИНН ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) о выплате части средств материнского (семейного) капитала – отказать.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 10 июля 2023 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 10 июля 2023 года.

Судья: подпись                             Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1247/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/з                         Е.Н. Тишина