Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2024 (2-952/2023;) ~ М-887/2023 от 27.11.2023

УИД 25RS0№-71

№ 2-76/2024 (2-952/2023;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2024 года                                 г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,

при секретаре судебного заседания Ганжа Е.Н.,

с участием истца Гурьянова В.В., его представителя Дорогай О.В., представителя ответчика администрации Дальнереченского городского округа Приморского края Мальцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова Виктора Васильевича к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Гурьянов В.В. обратился в суд с данным иском указывая, что он является собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, площадью 612 кв.м. с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство». В 2019 году он начал строительство жилого дома на данном участке, в связи с чем обратился в отдел архитектуры администрации ДГО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и ему было предоставлено разрешение на уменьшение минимального отступа от границ смежного земельного участка, расположенного в <адрес>, до одного метра, после чего он в установленном законом порядке уведомил администрацию ДГО о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец также указывает, что в 2023 году строительство капитального жилого дома было завершено. ДД.ММ.ГГГГ им подано в администрацию ДГО уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, с приложением технического плана здания, на котором отражен тот факт, что по правой меже стена дома проходит по границе со стороны смежного участка, то есть отступ составил 0 м. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в администрацию ДГО о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с просьбой уменьшить минимальный отступ от границ со стороны смежного земельного участка с одного метра до нуля, на что получил отказ, в связи с тем, что разрешение на отклонение от предельных параметров на разрешенное строительство возможен только в случае если размер земельного участка меньше установленных регламентом минимальных размеров земельного участка, то есть менее 600 кв.м., однако размер его участка составляет 612 кв.м.

Кроме того истец указывает, что построенный жилой дом из-за нарушения градостроительных норм имеет признаки самовольной постройки, иным путем, кроме как через суд, он лишен возможности признать на него право собственности. Возведенный им жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует строительным нормативам, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, кроме того не нарушает права и законные интересы предприятия КГКУ «Приморское лесничество», расположенное на смежном участке, так как кирпичное административное здание предприятия расположено на расстоянии 20 метров от возведенной им постройки, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просит признать за ним право собственности на самовольно построенный жилой дом, расположенный в <адрес>, площадью 185,8 кв.м.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнив, что на момент начала строительства забор, установленный между спорными земельными участками был расположен не на границе земельного участка, а на метр в сторону КГКУ «Примлес», соответственно при проведении строительства, истец руководствовался именно границей, проходящей по забору, а после составления технического плана кадастровым инженером ему стало известно, что забор стоит не по меже, отчего и получился нулевой отступ вдоль границы участка.

Представитель ответчика – администрации Дальнереченского городского округа ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку не представлено сведений о том, что самовольная постройка возведена с соблюдением пожарный, санитарно-эпидемиологический правил, а также, что данная постройка не представляет угрозы жизни и здоровью людей.

В возражениях, представленных администрацией Дальнереченского городского округа, указано, что истцом в 2023 году было завершено строительство жилого дома, однако в техническом плане отражен факт, что отступ от границы со стороны смежного участка отсутствует. Правилами землепользования и застройки Дальнереченского городского округа в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) установлен предельный минимальный размер земельного участка, в том числе его площадь – 600 кв.м., однако площадь земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Дальнереченский городской округ, <адрес>), составляет 612 кв.м., что превышает предельный минимальный размер земельного участка. В материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении земельного законодательства, установленные нормы градостроительного регламента, не представлено сведений о соблюдении правил землепользования и застройки Дальнереченского городского округа

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора КГКУ «Примлес» в судебного заседание не явился, в ходатайстве указал, что земельный участок, на котором расположен Дальнереченский филиал КГКУ «Примлес» находится у него в постоянном (бессрочном) пользовании, собственником данного имущества <адрес>, а права собственника имущества осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, в возражениях указал, что истцом не представлены документы подтверждающие соблюдение норм земельного законодательства, градостроительных норм, что данное строение не создает угрозы жизни и здоровью людей, а также отсутствуют доказательства о принятии истцом мер для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В приведенных нормах п. 1 ст. 222 ГК РФ исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. Доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Как следует из материалов гражданского дела, Гурьянову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования «Для иных видов жилой застройки», площадью 612 кв.м.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Гурьянову В.В. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с 3 метров до 1 метра со стороны смежного земельного участка, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гурьяновым В.В. в администрацию Дальнереченского городского округа было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на вышеуказанном земельном участке, с указанием сведений об объекте капитального строительства: объект – индивидуальный жилой дом, количество надземных этажей – 2, предельная высота – 5,7 м., размер отступов от всех границ участка до жилого дома – по правой меже 1м., по левой меже 6 м., с фронтальной стороны 5,7 м., по задней меже 22 м., площадь земельного участка, занятая под объектом капитального строительства 94 кв.м. (с уточнениями номера кадастрового участка, поданными истцом ДД.ММ.ГГГГ).

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен жилой дом площадью 185,8 кв.м. Из схемы расположения здания на земельном участке следует, что граница вновь созданного контура здания находится на границе земельного участка.

04.10.2023 Гурьяновым В.В. в администрацию Дальнереченского городского округа <адрес> подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. С указанием сведений об объекте капитального строительства: индивидуальный жилой дом, количество надземных этажей - 2, предельная высота 5,7 м., размер отступов от всех границ участка до жилого дома: по правой меже 0 м., по левой меже 6 м., с фронтальной стороны 5,7 м., по задней меже 22 м.. площадь земельного участка, занятая жилым домом 94 кв.м.

19.10.2023 Гурьяновым В.В. в администрацию Дальнереченского городского округа подано заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части уменьшения отступа справа с 1 м. до 0 м.

20.10.2023 администрацией Дальнереченского городского округа Приморского края отказано в предоставлении данного разрешения.

Техническим заключением, подготовленным ООО «Дальсервис проект» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении технического обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, расположенного в <адрес> произведенных расчетах выявлено: согласно классификации технического состояния конструкций по ГОСТ 31937-2011, объект находится в нормативном техническом состоянии – категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ВСН, ГОСТ, ТУ и т.д.), и установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения. Состояние несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома: фундамент, стены, перекрытия и других конструктивных элементов: крыша, кровля, полы, проемы, внутренняя отделка соответствуют требованиям пожарных, санитарно–эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 13-102-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций»; СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»; СП 29.13330.2011 «Полы»; ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности»; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные расчеты указывают на то, что эксплуатация жилого дома, расположенного в <адрес>, не представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в нем или рядом с ним.

Данное техническое заключение подготовлено специалистом, имеющим образование инженера-строителя, со стажем работы по данной специальности 36 лет, имеющего свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Представитель ответчика указал, что оснований не доверять данному заключению у нее нет, ходатайств о назначении экспертизы у нее не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что техническое заключение ФИО5, представленное истцом отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, квалификация специалиста у суда сомнений не вызывает, к заключению приложены необходимые документы, подтверждающие его квалификацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правилами землепользования и застройки Дальнереченского городского округа в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) установлен предельный минимальный размер земельного участка, в том числе его площадь – 600 кв.м.

Кроме того данными правилами регламентировано, что для размещения жилого дома, отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, минимальный отступ от границ земельного участка смежного с другими земельными участками составляет 3 м. до основного здания; в условиях реконструкции, если жилой дом, права на который зарегистрированы в установленном законом порядке, расположен с нарушением действующих градостроительных регламентов, в части минимальных отступов, и планируемая реконструкция не увеличит такое нарушение, данный параметр может не учитываться, при соблюдении санитарных и противопожарных норм и правил.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (п. 29) следует, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В судебном заседании истец и его представитель указали, что истцу стало известно о линии межевания только после завершения строительства, когда кадастровый инженер составил заключение, поскольку изначально забор, ограждающий смежные участки находился не по линии межевания, а на один метр в сторону соседнего участка, о чем не было известно истцу и строительство он проводил отталкиваясь от расстояния до забора со смежным участком, что свидетельствует об отсутствии злоупотребления своим правом истцом в легализации постройки.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, прямо свидетельствующих о нарушении истцом прав и законных интересов ответчика в результате самовольного строительства спорного жилого дома, последним не представлено.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела не установлено обстоятельств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц в связи с возведенным жилым строением, как и не предоставлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровья граждан. Судом также приняты во внимание, что истцом предпринимались меры для легализации возведенного истцом жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на спорный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №, предоставленным на законных основаниях.

Спорное здание возведено в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует виду его разрешенного использования, объект соответствует строительным нормам и требованиям пожарной безопасности, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, допущенные истцом нарушения при возведении постройки признается судом несущественными и не препятствующими возможности сохранения постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 185,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░.░░.░░░░) ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░