Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2022 ~ М-91/2022 от 09.02.2022

Дело №..

УИД 19RS0008-01-2022-000142-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво                     07 апреля 2022 года

    Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... СОШ», администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... СОШ» и администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МБОУ «... СОШ», в ходе которой был выявлен ряд нарушений норм пожарной безопасности.

В судебном заседании и.о. прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Чистанов В.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, а также просил установить срок для исполнения решения не позднее ../../.. года.

Представитель ответчика – директор МБОУ «... СОШ» ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просила о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что приняты меры по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: по установке ограждающих конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в помещении пищеблока произведены замеры ООО «Акменз», составлена смета, заключен контракт по установке металлических противопожарных дверей; представлены расчеты по определению категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и составлен контракт по категорированию взрывопожарной и пожарной опасности помещений; поданы ходатайства в Управление образования Орджоникидзевского района о выделении финансовых средств на установку противопожарных дверей и для установления категорирования взрывопожарной и пожарной опасности помещений.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и в срок, просили о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав мнение и.о.прокурора, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69), законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федераций муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 ФЗ № 69 техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123).

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 123, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности в МБОУ «... СОШ»:

- руководитель организации хранит мебель под лестничным маршем мебель (теннисные столы) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37, 38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 16(к));

- руководитель организации не обеспечил наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей ведущих из спортивного зала к эвакуационному выходу из здания (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37, 38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 29);

- руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки огнетушителей находящихся на объекте защиты (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994    «О пожарной безопасности» ст. 37, 38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 60);- руководитель организации на объекте защите эксплуатирует светильник с поврежденным рассеивателем (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37, 38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 35(B));

- на огнетушителях № 14 и № 1 отсутствуют пломбы (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37,    38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 407);

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37, 38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 10);

- части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости    и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещения пищеблока класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 от помещений образовательного учреждения функциональной пожарной опасности Ф4.1. Тип заполнения дверного проёма в противопожарной преграде помещения пищеблока не соответствует требуемому пределу огнестойкости не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) не менее EI 30 (отсутствует противопожарная дверь) (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1, ч. 2, ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 87, ч.    1, 2, 3, 13 ст. 88, табл. 23, 24; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37, 38);

- руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного (пищеблока) и складского назначения (комната хранения в кабинете биологии) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч. 1 ст. 6; Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ст. 37, 38; Правила противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 12).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ../../.. прокуратурой района директору МБОУ «... СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого часть нарушений закона устранены.

При этом, по состоянию на ../../.. в здании МБОУ «... СОШ», расположенном по адресу: ..., помещение пищеблока не разделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (перегородками 1-го типа) не менее EI 30 (отсутствует противопожарная дверь); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного (пищеблока) и складского назначения (комната хранения в кабинете биологии) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Данные факты нарушают право учащихся Учреждения на охрану здоровья, круг которых определить не представляется возможным, так как их число не является постоянным и изменяется ежегодно. В результате динамики населения и по другим причинам, учащимися МБОУ «... СОШ» в разное время могут быть разные граждане.

Исходя из содержания пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «... СОШ» учредителем данного образовательного учреждения является администрация Орджоникидзевского района, следовательно на администрацию Орджоникидзевского района возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы, указанные истцом.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает срок до ../../.. года достаточным для устранения ответчиками выявленных нарушений.

    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежали удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать МБОУ «... СОШ», осуществляющее деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., в срок до ../../.. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- помещение пищеблока разделить ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, (перегородками 1-го типа) не менее EI 30 (противопожарной дверью);

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного (пищеблока) и складского назначения (комната хранения в кабинете биологии) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению МБОУ «... СОШ» нарушений законодательства о пожарной безопасности в необходимом объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2022 года.    

Судья                                     М.Н. Южакова