Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-184/2023 от 25.07.2023

Дело № 12-184/2023

Мировой судья Вавилина А.В.

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

    г.Пермь                                22.08.2023

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием защитника Дубоенко И.И., представителя ГУ МЧС России по Пермском краю Смирнова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 14.07.2023 № и на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 14.07.2023 №, вынесенные мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми в отношении Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод» (далее по тексту – ФКП «Пермский пороховой завод»), ОГРН №, юридический адрес: г.Пермь, ул. Гальперина, д. 11,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 14.07.2023 № (резолютивная часть объявлена 13.07.2023) ФКП «Пермский пороховой завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 14.07.2023 № (резолютивная часть объявлена 13.07.2023) ФКП «Пермский пороховой завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

25.07.2023 в Кировский районный суд г.Перми поступили жалобы защитника Дубоенко И.И. на упомянутые судебные акты, в которых отражены доводы о незаконности судебных решений, выражена просьба об уменьшении объема обвинения, предъявленного юридическому лицу.

07.08.2023 в суд поступили истребованные у мирового судьи дела в отношении ФКП «Пермский пороховой завод».

Определением судьи от 07.08.2023 жалобы заявителя объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Законный представитель ФКП «Пермский пороховой завод» - врио генерального директора Козлов Л.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию защитника, настаивавшего на удовлетворении жалоб, объяснения представителя административного органа, представившего по делу № письменный отзыв на жалобу, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

За невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий установлена административная ответственность по части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ФКП «Пермский пороховой завод» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили нарушения, выявленные 14.04.2023 в 15:00 час. по адресу: г.Пермь, ул. Гальперина, д. 11 в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной в период с 03.04.2023 по 14.04.2023 на основании решения от 20.03.2023 № с целью контроля за соблюдением юридическим лицом обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:

- контролируемым лицом не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, инвентарные №, чем нарушены положения абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пп. 3-6 абз. 2-3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абз. 2, 4 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;

- в защитном сооружении гражданский обороны № оценка технического состояния защитно-герметических дверей, ставней защитного сооружения гражданской обороны не проводится, акты оценки, а также ведомости дефектов не оформляются (уплотнение дверей и ставней в притворе не обеспечивает герметичность) – в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного от 26.11.2007 № 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях от 14.11.2008 № 687, пп. 4.1.1-4.1.7, 4.3.1-4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- в защитных сооружениях гражданской обороны № и № установлены средства регенерации воздуха (РП-100) с истекшим сроком хранения – в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»: п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях от 14.11.2008 № 687; пп. 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны от 15.12.2002 № 583.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ от 06.06.2023 №.

Кроме того, в рамках этого же контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены следующие нарушения:

- структура плана гражданской обороны не соответствует требованиям приказа № ДСП (план не перерабатывался), чем нарушены положения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пп. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях от 14.11.2008 № 687;

- не созданы нештатные аварийно – спасательные формирования по борьбе с пожарами, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны, что является нарушением п. 2 ст. 9, п.4 ст. 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 14 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; п. 16.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях от 14.11.2008 № 687; пп. 4, 10 прил. 1 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999;

- руководитель структурного подразделения по гражданской обороне организации не находится в непосредственном подчинении у руководителя организации, чем нарушены п. 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230; абз. 3 п. 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях от 14.11.2008 № 687.

Данные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ от 06.06.2023 №.

Между тем принятые по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.7 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, обстоятельства, послужившие основанием для их возбуждения в отношении юридического лица, имели место 14.04.2023, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 12.07.2023.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми 14.07.2023, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ФКП «Пермский пороховой завод» виновным в совершении вмененных административных правонарушений и назначил ему административное наказание.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 14.07.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 14.07.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 названного кодекса, вынесенные в отношении ФКП «Пермский пороховой завод», подлежат отмене.

Производство по делам подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в рамках разрешения настоящих жалоб с учетом изложенных в них доводах не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 14.07.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Перми от 14.07.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 названного кодекса, вынесенные в отношении Федерального казенного предприятия «Пермский пороховой завод», отменить.

Производство по данным делам прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                         Е.Г.Сирина