Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2022 ~ М-742/2022 от 03.10.2022

К делу № 2–682/2022

УИД 23RS0060-01-2022-001237-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская                                                    «24» ноября 2022г.

Щербиновский районный суд в составе:

судьи    Гардер Р.Н.

при секретаре      Алексютиной К.А.,

с участием представителя истца администрации МО Щербиновский район по доверенности № от 30.08.2022г. Худякова А.В., ответчика Кияшко Д.Г. и его представителя по устному ходатайству Обуховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Щербиновский район к Кияшко ДГ о расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Щербиновский район обратилась в Щербиновский районный суд с иском к Кияшко Д.Г. о расторжении договора аренды земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №, администрация передала ответчику во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах кадастрового квартала №, вид разрешенного использования – сенокошение. В соответствии с пунктом 4.3.6 Кияшко Д.Г обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В ходе осуществления контроля за исполнением условий и обязательств договоров аренды земельных участков было установлено, что Кияшко Д.Г. использует, предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению, допустил зарастание земельного участка сорняками, видны глубокие следы спецтехники, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель. В адрес ответчика было направлено предостережение об использовании земельного участка по целевому назначению от 13 апреля 2022 года №, которое он получил, однако оставил без ответа. 20 мая 2022 года в адрес Кияшко Д.Г. было направлено предложение о расторжении договора аренды с приложением проекта соглашения, однако оно было оставлено без ответа. Администрация МО Щербиновский район просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка, сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах кадастрового квартала №, вид разрешенного использования - сенокошение, заключенный между администрацией муниципального образования Щербиновский район и Кияшко ДГ. Обязать ответчика вернуть истцу земельный участок в состоянии, обусловленном договором. Указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ № о праве аренды Кияшко ДГ на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Щербиновский район Худяков А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что представителями администрации района был осуществлен выезд для обследования земельного участка, в результате чего было установлено, что земельный участок был обработан, продискован, однако травосмеси до сих по не посажены, в связи с чем основания для обращения в суд с настоящим иском не отпали.

Ответчик Кияшко Д.Г. и его представитель по устному ходатайству Обухова А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что, действительно в декабре 2021 года был заключен договор аренды земельного участка. На период заключения договора аренды по земельному участку ездила сельскохозяйственная техника, соответственно сразу привести участок в хорошее состояние было очень тяжело. Участок обрабатывался, однако машины продолжали ездить. Летом было скошено сено, а осенью участок был вспахан как положено. Семена закуплены и будут посажены. Ответчик занимается животноводством, у него большое поголовье скота и были вложены средства в обработку участка. Если у него забрать данный участок, то он понесет большие потери.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Щербиновский район и Кияшко Д.Г. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному договору Арендатору передан во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, в границах кадастрового квартала №, вид разрешенного использования - сенокошение.

Договор был зарегистрирован, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно пункта 1.1. Договора земельный участок предоставлен ответчику для сенокошения.

Земельный участок передан ответчику ДД.ММ.ГГГГ без замечаний, фактическое состояние земельного участка соответствовало условиям договора и целевому назначению (п. 1.2, п.1.3, договора).

В соответствии с пунктом 4.3.6 договора аренды Кияшко Д.Г обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно актов осмотра земельного участка с фотоматериалами от 6 апреля 2022 года, от 17 мая 2022 года, от 13 июля 2022 года, от 1 августа 2022 года, установлено, что в ходе осуществления контроля за исполнением условий и обязательств договоров аренды земельных участков было установлено, что Кияшко Д.Г. использует, предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению, допустил зарастание земельного участка сорняками, видны глубокие следы спецтехники, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.

В адрес ответчика было направлено предостережение об использовании земельного участка по целевому назначению от ДД.ММ.ГГГГ №, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ, однако оставил без ответа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

    пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

    существенно ухудшает имущество;

    более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

    не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

    при существенном нарушении договора другой стороной;

    в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кияшко Д.Г. было направлено предложение о расторжении договора аренды с приложением проекта соглашения, которое было оставлено без ответа.

При этом, как следует из представленных ответчиком документов, он проживает в <адрес> и имеет в наличии личное подсобное хозяйство и земельный участок размером <данные изъяты> га. В 2022 году на указном участке выращивается продукция животноводства и растениеводства: КРС 25 голов (выписка из похозяйственной книги о наличии личного подсобного хозяйства № от 31.10.2022г.). Также ответчиком представлены акты выполненных работ от 01.04.2022г., 13.04.2022г., 08.06.2022г., 12.06.2022г., 16.06.2022г., 24.10.2022г. и фотографии, из которых следует, что Кияшко Д.Г. на земельных участках с кадастровыми номерами № и № произвел работы по завозу земли, сенокошение, переворачивание сена, закатывание сена в рулоны, рекультивацию почвы.

Согласно Акта обследования земельного участка от 23.11.2022г., составленного заместителем начальника юридического отдела, главным специалистом отдела по вопросам агропромышленного комплекса, ведущим специалистом отдела по распоряжению муниципальным имуществом администрации МО Щербиновский район, при обследовании земельного участка, находящегося в аренде у Кияшко Д.Г., установлено, что произведена поверхностная обработка почвы для последующего высева травяных смесей. По состоянию на 23 ноября 2022г. травяные смеси не высеяны. Как пояснил истец, травяные смеси закуплены и будут посеяны весной.

Как следует из выше изложенного, Кияшко Д.Г. до настоящего времени использует земельный участок с целью и на условиях, установленных договором. Обязательства по внесению арендной платы исполняет своевременно и в полном объеме. То есть, ни одно из условий договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Кияшко Д.Г. не нарушено. Тот факт, что к настоящему времени на земельном участке не посеяны травяные смеси не является основанием для расторжения договора аренды земельного участка.

Расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, в связи с чем избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) должна быть соразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Из материалов дела не следует и истцом не представлено доказательств того, что истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении с ответчиком спорного договора.

Поскольку истец не привел фактических сведений, указывающих на существенное нарушение договора со стороны арендатора, в том числе доказательства того, что Кияшко Д.Г. использует, предоставленный ему земельный участок не по целевому назначению, допустил зарастание земельного участка сорняками, видны глубокие следы спецтехники, что приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора аренды в соответствии с нормами действующего гражданского и земельного законодательства РФ.

Также суд учитывает то обстоятельство, что договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента его заключения прошло менее года, все это время ответчик обрабатывал земельный участок. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, использование земельного участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования, или иных существенных нарушений условий договора, ответчиком не допущено, соответственно суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Щербиновский район к Кияшко ДГ о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 ноября 2022г.

Судья:                                    Гардер Р.Н.