Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2287/2023 ~ М-1763/2023 от 11.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    03 июля 2023 года                                                                            город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1, представителя истца Константиновой Н.Н.,

представителя ответчика Наймушиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказ в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказ в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате.

В обоснование исковых требований указано, что на обращение ФИО1 в Отделение ПФР по Иркутской области о перерасчете пенсии, государственным учреждением пенсионного фонда РФ по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии в связи отсутствием ошибок в при начислении размера страховой пенсии. Для оценки пенсионных прав учитывается общий трудовой стаж (периоды трудовой деятельности) застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ, сумма валоризации за работу до ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за 2000 -2001 годы по данным индивидуального (персонифицированного) учета либо за пять лет подряд до 2002 года, а так же сумма страховых взносов, учитываемые при перерасчетах размера пенсии как работающего пенсионера. Как указано в отказе ПФР, общий трудовой стаж на дату досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 25 лет 4 дня. Трудовой стаж указан на ДД.ММ.ГГГГ, из которого рассчитывается размер пенсии, составил 12 лет 1 месяц 20 дней. На основании трудовой книжки ФИО1 находилась в трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (годы учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.). ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 была назначена пенсия по старости в размере 6359, 37 рублей. Сейчас на данный момент она составляет 8470, 46 рублей.

Считает, что пенсия назначена не в полном объёме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала учителем начальных классов в с.Половинка Баяндаевского района. При пожаре архива были утеряны документы по заработной плате с января по август 1991 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала учителем начальных классов в городе Шелехове, школа №. Отсутствуют начисления по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала воспитателем детского сада № город Шелехов. При передаче документов из организации детского сада в Управление образования были утеряны документы по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала воспитателем детского сада № город Шелехов. Все документы по начислению заработной платы в норме. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает воспитателем детского сада № город Шелехов.

Просит суд отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии считать незаконным; обязать ответчика принять решение о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения начислений по заработной плате согласно следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала учителем начальных классов в с.Половинка Баяндаевского района, период работы начисления по заработной плате с января по август 1991 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала учителем начальных классов в городе Шелехове, школа №., период начисления по заработной плате с января по ДД.ММ.ГГГГ года; в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала воспитателем детского сада № город Шелехов, период начисления по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истец ФИО1 её представитель Константинова Н.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Наймушина Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3 и 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с абз. 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. пост. Минтруда и соцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16 и N 19па), среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. по пп.19 п.1 ст. 27 Закона № 173-?3 «О трудовых пенсиях в РФ», которая определена в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-?3.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области в клиентскую службу с вопросом о размере выплачиваемой ей досрочной страховой пенсии, имея на руках

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области разъяснило расчет размера выплачиваемой ей страховой пенсии, порядок обращения с заявлением о перерасчете пенсии.

Судом установлено, что в установленном порядке ФИО1 с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в Половинской средней школе <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> №», от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> «Детский сад № «Колосок», в пенсионный орган не обращалась.

Поскольку оспариваемое письмо ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ фактически решением пенсионного органа об отказе в перерасчете страховой пенсии не является, носит разъяснительный характер, у суда отсутствуют основания для признания такого ответа незаконным.

Как следует из материалов выплатного дела, страховой стаж ФИО1, учтенный при назначении досрочной страховой пенсии, составил на ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 17 дней; на ДД.ММ.ГГГГ. – 12 лет 1 месяц 20 дней; на ДД.ММ.ГГГГ. - 25 лет 25 дней.

Сведения о заработной плате взяты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по справкам о заработной плате 1303 руб. 79 коп. Отношение среднего заработка ФИО1 к среднемесячной заработной плате по стране за представленный период - 0,883. Максимальное ограничение - 1,2 (п.3 ст. 30 173-?3). Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала, рассчитанного по начисленным взносам (сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица) - 279478,430 руб.

Для расчета применены следующие показатели, действовавшие на дату принятия решения о назначении пенсии:

Ожидаемый период выплаты 252 месяцев (ст. 32 Закона № 173-ФЗ);

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии 3910,34 руб.;

Отношение неполного стажа к требуемому: 12 лет 1 месяц 20 дней к 20 годам - 4370/7200 = 0,60694444 (ст. 30 Закона № 173-ФЗ);

Процент валоризации — 11%;

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц - 5,61481656.

Расчет размера пенсии произведен на основании следующих формул:

Размер страховой части трудовой пенсии по старости: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 Закона № 173-ФЗ), учтенного по состоянию на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (ПК): ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК1 - расчетный пенсионный капитал застрахованного лица; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 Закона № 173-ФЗ); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица: ПК1 = (РП - 450 рублей) х Т, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

Расчетный размер трудовой пенсии: РП = СК х (ЗР / ЗП) х СЗП, где СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Сумма валоризации (увеличение пенсионного капитала на 10 % и, сверх того, на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991г.) в соответствии со статьей 30.1 Закона № 173-ФЗ исчисляется по формуле:

СВ = ПК1* (0,1+(Стаж на ДД.ММ.ГГГГ * 0,01)).

Расчетный размер трудовой пенсии: РП = СК х (ЗР / ЗП) х СЗП811,52=0,55*0,883*1671.

В случае, если застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. Величина расчетного пенсионного капитала при неполном стаже: (пропорция неполного стажа (факт./треб.):    12 лет 1 месяц 20 дней к 20 годам - 4370/7200 = 0,60694444.

55294,48=(811,52-450)*0,60694444*252.

Индексация расчетного пенсионного капитала: 310468,36=55294,48*5,61481656.

Сумма валоризации: СВ = ПК1* (0,1+(Стаж на ДД.ММ.ГГГГ * 0,01))

34151,52=310468,36* (0,1+(1*0,01)=310468,36*0,11.

Сумма расчетного пенсионного капитала: ПК = ПК1 + СВ + ПК2624098,31=310468,36+34151,52+279478,43.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости: СЧ = ПК / Т 2476,58=(624098,31/252).

Размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. оставил 6386 руб. 92 копейки, в том числе страховая часть трудовой пенсии по старости — 2476 руб. 58 копеек, фиксированный базовый размер — 3910 руб. 34 копейки.

Как следует из стажевой таблицы, периоды работы, указанные в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в расчет при назначении досрочной страховой пенсии ФИО1

Давая оценку представленному в материалы дела расчету досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, суд приходит к выводу, что расчет определен ответчиком в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Также судом установлено, что оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлена пенсионным органом по пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец ФИО1 просит суд обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет выплачиваемой ей пенсии с учетом справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в Половинской средней школе <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> №», от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> «Детский сад № «Колосок», считая, что в результате такого перерасчета произойдет повышение размера пенсии.

Как пояснила суду представитель ответчика Наймушина Е.В., наиболее выгодным вариантом для расчета размера пенсии ФИО1 является вариант заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании сведений о заработной плате по справке от ДД.ММ.ГГГГ № и данных выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно предварительному расчету размера страховой пенсии по старости ФИО1, который был сделан ответчиком по запросу суда, согласно которому общий трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 1 месяц 20 дней. Ввиду того, что стаж составил менее 20 лет применен коэффициент - отношение неполного стажа к требуемому, который составил 0,60694444. Заработная плата учтена за период работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации — 0,899. РП =1671,00 * 0,899 * 0,55 = 826,23 руб. Пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: ПК на ДД.ММ.ГГГГ = (826,23 - 450,00) * 252 * 0,60694444 = 57544,38 руб., где: 450,00 - базовая часть трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 252 - ожидаемый период выплаты. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена «валоризация» - увеличение пенсионного капитала за «советский» стаж, отработанный до ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемый по пункту 3 статьи 30 Закона № в целях валоризации, составил 1 год. Повышение осуществляется за каждый год стажа до ДД.ММ.ГГГГ по 1 % и дополнительно 10 %, таким образом, общий процент увеличения по валоризации составил 11 %. Индексированный пенсионный капитал (ИПК) на ДД.ММ.ГГГГ: 57544,38 * 5,614816 = 323101,10. Сумма валоризации: 323101,10 * 11% = 35541,12. Сумма страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 289086,90 руб. ИПК с учетом начисленных взносов: 323101,10 + 289086,90 = 612188,00 руб. Страховая часть 2429,32 руб. = 612188/252. Страховая часть валоризации 141,04 руб. = 35541,12/252. Страховая часть пенсии на ДД.ММ.ГГГГ: 2570,36 руб. = 2429,32 + 141,04. Индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ: 2570,36/64,10 = 40,099. Индивидуальный пенсионный коэффициент после ДД.ММ.ГГГГ - 21,000, включает в себя значение ИПК за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный ИПК - 61,099 = 40,099 + 21,000. На текущую дату размер составит: 15129,55 руб. (7567,33 - фиксированная выплата, 7562,22 (61,099*123,77) - страховая пенсия). В настоящее время размер пенсии 15022,12 руб. (увеличение на 107,43 руб.).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные архивные справки в совокупности позволяют определить заработок истца ФИО1 за период с июня 1995 по декабрь 2001г., которые истец просит обязать ответчика принять к перерасчету пенсии.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями пункта 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Суд, являясь органом, рассматривающим обращения лиц за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, не может подменять собой уполномоченный орган, на который законом возложены определенные функции по назначению и перерасчету пенсии. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации суд не вправе вторгаться в компетенцию Пенсионного Фонда РФ, даже при установлении факта применения некорректных коэффициентов в ходе рассмотрения дела в суде.

Поскольку итоговый расчет сумм общего страхового стажа, вычисление соотношений среднемесячных заработков, определение зарплатных коэффициентов, расчет размера недополученной пенсии входит в компетенцию пенсионного органа, поэтому суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в Половинской средней школе <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> №», от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> «Детский сад № «Колосок» в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в Половинской средней школе <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в <данные изъяты> №», от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в МКДОУ ШР «Детский сад № «Колосок».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья