Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1273/2023 ~ М-200/2023 от 20.01.2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                             26 апреля 2023 года

    Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                              Лебедева Е.В.

при секретаре                                       Хоменко Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора (в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>) к ФИО1 о восстановлении нарушенных прав, третьи лица: Управление Росреестра по МО; ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>; администрация г/о Домодедово, суд,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор обратился в суд с иском с требованиями:

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 площадью 846 кв. м. в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	424253,74	2199868,03
2	424278,15	2199891,67
3	424273,76	2199892,06
4	424270,99	2199891,88
5	424267,57	2199891,36
6	424263,98	2199890,49
7	424262,00	2199889,90
8	424258,47	2199888,65
9	424256,77	2199888,16
10	424252,43	2199887,35
11	424250,24	2199886,74
12	424248,53	2199886,60
13	424242,80	2199886,31
14	424242,67	2199886,30
15	424238,52	2199886,05
16	424235,20	2199886,19
17	424232,32	2199886,67
18	424231,73	2199886,82
19	424230,64	2199887,38
20	424229,49	2199888,08
21	424228,96	2199888,53
22	424228,47	2199889,01
23	424212,57	2199878,27
24	424214,96	2199875,24
25	424243,94	2199868,36

2. Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации:

«В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах»).

в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн».

В обосновании своих требований указал, что:

Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства.

В результате проверки был выявлен факт пересечения границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта земельным участком, принадлежащим на праве собственности ответчику.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил и просил суд об их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Суд рассмотрел дело без участия ответчика в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по МО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, администрации г/о Домодедово в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по основанию ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности (№ записи в ЕГРН 50-50-28/089/2011-301 от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:28:0050421:553 общей площадью 2234 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (далее – земельный участок с к.н. 50:28:0050421:553).

Согласно документам градостроительного зонирования, земельный участок с к.н. 50:28:0050421:553 расположен в функциональной зоне Ж2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, в границах д. Ивановка г.о. Домодедово.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 пересекают границы акватории и 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – реки Рогожка, являющейся левым притоком первого порядка реки Рожайка (Рожая), бассейном реки Пахры, протяженность которого составляет 12 км., площадь такого пересечения составляет 846 кв. м. согласно геоданным, указанным в самом заключении.

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АН-04/17316 решение о выбытии земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 из собственности Российской Федерации не принималось.

Согласно ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> и <адрес> Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ, о факте нарушения законодательства Отделу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением запроса городской прокуратуры.

По информации, предоставленной Федеральным государственным бюджетным хозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в непосредственной близости от земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 протекает водный объект - река Рогожка. Ширина водоохранной зоны реки Рогожка составляет 100 м., ширина прибрежной защитной полосы - 50 м., ширина береговой полосы – 20 м.

Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. 50:28:0050421:553 полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – реки Рогожка.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), они состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, река Рогожка и ее береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах земельный участок с к.н. 50:28:0050421:553 сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы реки Рогожка.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлены ограничения использования земельного участка, расположенного в границах водоохранных зон, которые являются исчерпывающими.

В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 данного кодекса ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя помимо прочего в случае, когда имущество похищено у собственника либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения публично-правового образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок перешел в собственность ФИО1 не в результате актов и сделок, совершенных Российской Федерацией и её уполномоченными органами, а предъявленный иск направлен на возвращение в федеральную собственность земельного и водных объектов, находящихся во владении и пользовании ответчика, иск подлежит рассмотрению на основании ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

По настоящему иску материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - Российская Федерация, его интересы в судебном процессе в силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ должно представлять Росимущество в лице его территориального управления по <адрес> и Федеральное агентство водных ресурсов в лице его территориального органа Московско-Окского бассейнового водного управления.

Таким образом, нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553, в границах которого находится береговая полоса, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования Домодедовского городского прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, являются законным и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Домодедовского городского прокурора <адрес> - удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 площадью 846 кв. м. в следующих координатах:

№ точки	Координаты	Расстояние
Х	Y
1	424253,74	2199868,03
2	424278,15	2199891,67
3	424273,76	2199892,06
4	424270,99	2199891,88
5	424267,57	2199891,36
6	424263,98	2199890,49
7	424262,00	2199889,90
8	424258,47	2199888,65
9	424256,77	2199888,16
10	424252,43	2199887,35
11	424250,24	2199886,74
12	424248,53	2199886,60
13	424242,80	2199886,31
14	424242,67	2199886,30
15	424238,52	2199886,05
16	424235,20	2199886,19
17	424232,32	2199886,67
18	424231,73	2199886,82
19	424230,64	2199887,38
20	424229,49	2199888,08
21	424228,96	2199888,53
22	424228,47	2199889,01
23	424212,57	2199878,27
24	424214,96	2199875,24
25	424243,94	2199868,36

Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. 50:28:0050421:553 в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации:

«В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах»).

в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес>.

Председательствующий                                                          Е.В. Лебедев