Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2023 от 04.10.2023

Дело № 12-24/2023

УИД 69RS0040-02-2023-005399-04

РЕШЕНИЕ

с. Ельцовка     04 декабря 2023 года

    Судья Целинного районного суда Алтайского края Сидорова Н.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СИБ-СТРОЙ» на постановление № 10610500230724001222, вынесенное 24 июля 2023 года главным государственным инспектором ЦМУГАДН Культяковой М.К., которым:

    Общество с ограниченной ответственностью «СИБ-СТРОЙ», дата регистрации <дата>, ОГРН 1217000001349, ИНН 7017482080, адрес: <адрес>, 634014,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно постановлению <номер>, вынесенному <дата> главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО4, <дата>, в 10:34:20, по адресу: 98 км 220 м а/д К-05 «Бийск-Мартыново-Ельцовка-граница <адрес>», <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством ФАВ J6 СА3310Р66К24Т4Е5, государственный регистрационный знак Н822АК70, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту <номер> измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0.20 м, двигаясь с высотой 4.20 м при допустимой высоте 4.00 м.

На запрос от <дата>, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ Н822АК70 за период, включающий <дата>, по маршруту, проходящему через км. 98 км 220 м а/д К-05 «Бийск-Мартыново-Ельцовка-граница <адрес>», <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <номер> на момент фиксации нарушения являлось ООО «СИБ-СТРОЙ».

Собственник вышеуказанного транспортного средства ООО «СИБ-СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью «СИБ-СТРОЙ» (сокращенное наименование - ООО «СИБ-СТРОЙ») обратилось с жалобой на постановление, в котором просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что габаритные параметры ТС по высоте равны 3,40-3,45 м. Чтобы превысить показатель по высоте в 4,00 м (а тем более 4,20 м) необходимо превысить габаритные показатели транспортного средства на величину 0,6-0,55 м. Субъективная сторона состава административного правонарушения характеризуется умыслом. Вместе с тем, ООО «СИБ-СТРОЙ», учитывая габаритные параметры транспортного средства по высоте, не превысило габариты перевозимого груза.

Законный представитель ООО «СИБ-СТРОЙ» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежащим образом уведомлен, об отложении заседания не просил. Присутствуя в судебных заседаниях, состоявшихся <дата>, <дата>, жалобу поддержал, просил восстановить срок на обжалование оспариваемого постановления и производство по делу прекратить, сославшись на то, что на момент совершения вмененного административного правонарушения владельцем и пользователем транспортного средства ООО «СИБ-СТРОЙ» не являлся, поскольку согласно договору аренды транспортного средства от <дата>, транспортное средство ФАВ J6 СА3310Р66К24Т4Е5, государственный регистрационный знак Н822АК70, передано в аренду ФИО1

Выслушав законного представителя ООО «СИБ-СТРОЙ», изучив жалобу и представленные с ней документы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО4 <дата>.

В соответствии с информацией Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу (МТУ Ространсналдзора по ЦФО) от <дата>, копия вышеуказанного постановления была вручена привлекаемому лицу <дата> в 17:41 (ШПИ 65694585001636).

Таким образом, последним днем срока на обжалование вышеуказанного постановления, является <дата>.

В соответствии с требованиями ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Согласно штемпелю на конверте, жалоба на постановление от <дата> направлена лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СИБ-СТРОЙ» в Центральный районный суд <адрес> по почте <дата>, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока на 1 сутки. Жалоба ООО «СИБ-СТРОЙ» поступила в Центральный районный суд <адрес> <дата>. Определением Центрального районного суда <адрес> от <дата> названная жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Целинный районный суд <адрес>.

Принимая во внимание, что срок на обжалование постановления юридическим лицом пропущен на 1 сутки, в связи с тем, что последний день обжалования <дата> приходился на выходной день – воскресенье, судья приходит к выводу о восстановлении срока на его обжалование, удовлетворяя соответствующее ходатайство законного представителя ООО «СИБ-СТРОЙ».

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги. Крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению <номер>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон от <дата> № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Исходя из содержания части 1 ст. 31 названного федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата>, в 10:34:20, по адресу: 98 км 220 м а/д К-05 «Бийск-Мартыново-Ельцовка-граница <адрес>», <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством ФАВ J6 СА3310Р66К24Т4Е5, государственный регистрационный знак Н822АК70, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту <номер> измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0.20 м, двигаясь с высотой 4.20 м при допустимой высоте 4.00 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, UnicamWIM, заводской номер САМ19002278, поверка действительна до <дата> включительно, что подтверждается свидетельством о поверке 188654953.

Транспортное средство ФАВ J6 СА3310Р66К24Т4Е5, государственный регистрационный знак Н822АК70, зарегистрировано на праве собственности за ООО «СИБ-СТРОЙ».

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Собственник может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 27 постановления Пленума от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы представлены: Выписка из электронного паспорта транспортного средства, свидетельство о регистрации ТС <номер>, из которых следует, что собственником транспортного средства ФАВ J6 СА3310Р66К24Т4Е5, государственный регистрационный знак Н822АК70, является ООО «СИБ-СТРОЙ», договор аренды транспортного средства, заключенный <дата> между Обществом с ограниченной ответственностью «СИБ-СТРОЙ» (сокращенное наименование - ООО «СИБ-СТРОЙ») и ФИО1, на срок с <дата> по <дата>, Акт приема – передачи транспортного средства от <дата>, являющийся Приложением <номер> к договору аренды транспортного средства б/н от <дата>, в котором отражено, что Арендодатель ООО «СИБ-СТРОЙ» передало, а арендатор ФИО1 принял специализированный автомобиль – самосвал марки FAW, коммерческое наименование J6 СА3310Р66К24Т4Е5, государственный регистрационный знак Н822АК70; платежное поручение <номер> от <дата>, согласно которому ООО «СИБ-СТРОЙ» получило от ФИО1 денежные средства по договору аренды ТС б/н от <дата> в размере 45 000 рублей; гражданско-правовой договор перевозки груза, заключенный <дата> между ФИО1, именуемым «Перевозчиком», и Таштагольским филиалом АО «Автодор», именуемым «Грузополучателем», по которому Перевозчик обязуется доставить для Грузополучателя груз (товар) в пункты назначения, указанные в пункте 2.1 настоящего договора (Новокузнецк, Таштагол, пгт. Шерегеш) и подать груз уполномоченному на его получение лицу, а Грузополучатель обязуется оплатить за перевозку груза плату, установленную настоящим договором. В соответствии с положениями п. 2.3, 5.1 договора перевозка груза производится специализированным автомобилем – самосвалом марки ФИО1 принял специализированный автомобиль – самосвал марки FAW, государственный регистрационный знак Н822АК70. Перевозка груза осуществляется с 00 часов 00 минут до 24 часов 00 минут <дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что представленными доказательствами подтвержден факт того, что транспортное средство в момент фотофиксации административного правонарушения находилось в пользовании другого лица – ФИО1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «СИБ-СТРОЙ» не является субъектом административного правонарушения, ввиду того, что в процессе рассмотрения дела, согласно представленным доказательствам установлен факт выбытия транспортного средства из владения и пользования собственника ООО «СИБ-СТРОЙ», в связи с чем, оспариваемое постановление должностного лица нельзя признать законным.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, с направлением материалов дела государственному инспектору ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, составляющие 2 месяца со дня фиксации административного правонарушения – <дата>, истекли, согласно пункту 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что ООО «СИБ-СТРОЙ» не является субъектом административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <номер>, вынесенное <дата> главным государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБ-СТРОЙ» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Целинный районный суд Алтайского края.

Судья                                     подпись