Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1249/2021 ~ М-838/2021 от 18.03.2021

№2-1249/2021

№ 64RS0047-01-2021-001686-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при секретаре Ефимовой В.Е.,

с участием прокурора Ивановой О.А., представителя ответчика Дорофеевой Т.Г., представителя третьего лица Наумановой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова суд с исками в интересах Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту- ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова»), указав, что прокуратурой по обращению Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите при установлении размера соблюдения порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что Лысковцева В.А., <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, является собственном указанного жилого помещения. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Лысковцева В.А. и Платонова Л.В. Яковлева Г.А., <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого помещения, проживает в нем вместе с ФИО2 Лазарева О.Е., <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого помещения. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО1

Лысковцева В.А., Яковлева Г.А. и Лазарева О.Е. состоят на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» согласно льготной категории «ветеран труда Саратовской области» и в соответствии с Законом от <дата> №-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» являются получателями ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно информации ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> мера социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт», входящей в состав ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется Лысковцевой В.А.. Яковлевой Г.А. и Лазаревой О.Е. в следующем порядке: <данные изъяты> кв.м. (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек) /2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 6 рублей 33 копейки (минимальный взнос на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратове, установленный постановлением Правительства Саратовской области от 13.11.2013 № 616-П) х 50 %, то есть 66 рублей 47 копеек.

В то время как из буквального толкования положений абз.3 ч.1 ст. 2 Закона № 109-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» следует, что гражданину из категории «ветеран труда Саратовской области» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек.

Однако, в нарушение требований указанной нормы закона при расчете истцам меры социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт» в составе ЕКР и ЖКУ определена в заниженном размере, что нарушает их права на получение компенсации в установленном законом размере.

В соответствии с ч.4 ст. 10 названного выше закона компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч.3 ст. 3 Закона № 109-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области», начиная с 01.11.2016 года авансовые платежи не рассчитываются и не выплачиваются, а ранее выплаченные авансовые платежи перерасчету не подлежат, за исключением случаев. указанных в ч.4 настоящей статьи.

Исходя из приведенных положений закона, а также, принимая во внимание, что помимо истцов, являющихся собственниками жилых помещений, где они проживают, с ними проживают члены их семьи, потому ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться, исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

С учетом изменения исковых требований прокурор просил признать действия Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» по определению меры социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт» ежемесячной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. в следующем порядке: <данные изъяты> кв.м. (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек)/2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 6 рублей 33 копейки (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв. м. общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратове, установленный на территории Саратовской области постановлением Правительства области от 13.11.2013 года № 616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах») х 50%=66 рублей 47 копеек, незаконными.

Возложить на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «внос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с <дата> по день вынесения решения суда, в следующем размере: 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории г. Саратова постановлением правительства Саратовской области от 13.11.2013 года № 616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» (06 рублей 33 копейки) и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади).

Обязать с момента вступления решения суда в законную силу Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» производить расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения по позиции «капитальный ремонт» Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. по следующей формуле: 42 кв.м. (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек) х 6 рублей 33 копейки (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратове, установленный на территории Саратовской области постановлением Правительства области от 13.11.2013 года № 616-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах) х 50%=132 рубля 93 копейки.

Определением судьи дела по указанным выше искам в порядке ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тектсу- ГПК РФ) были объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в уточненном иске, так же пояснил, что применяемый ответчиком расчет не основан на законе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что согласно ч.1 ст. 1 Закона №109-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе нетрудоспособным членам их семей, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, компенсация предоставляется в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из фактически оплаченных сумм на оплату жилого помещения в соответствии с фактически занимаемой общей площадью жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади. Истцы имеют по одному члену семьи, которые не являются получателями социальных льгот, доказательств того, что члены семьи находятся на иждивении истцов прокурором суду не представлено; расчет ежемесячной компенсации произведен с учетом требований действующего законодательства.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что системное толкование норм ч.1 и ч.3 ст.2 Закона №109-ЗСО ориентирует на то, что областной законодатель четко разделяет категории «нетрудоспособные члены семьи, совместно проживающие с ветераном труда, находящиеся на его полном содержании или получающими от него помощь» и «проживающие с реабилитированным лицом члены его семьи». Доказательств, что проживающие с ветеранами члены семьи находятся на его иждивении, прокурором суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч.1,3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируется Законом Саратовской области от 24.09.2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее по тек5сту- Закон №109-ЗСО).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 1 Закона №109-ЗСО мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане): ветеранам труда.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона №109-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в том числе нетрудоспособным членам их семей, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из фактически оплаченных сумм на оплату жилого помещения в соответствии с фактически занимаемой общей площадью жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что Лысковцева В.А., <дата> года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, является единственным собственником указанного жилого помещения, состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» согласно льготной категории «ветеран труда» и является получателем мер социальной поддержки за жилищно-коммунальные услуги.

В жилом помещении, указанном выше, принадлежащем на праве собственности Лысковцевой В.А., зарегистрировано 2 человека: Лысковцева В.А. и Платонова Л.В., который согласно справки от <дата>, выданной ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратов» (т.2, л.д.88) как получатель мер социальной поддержки на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратов» не состоит, получателем мер социальной поддержки не является.

Яковлева Г.А., <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого помещения, проживает в нем вместе с ФИО2, является получателем социальных льгот. Ей производится ежемесячная выплата по позиции «взнос на капитальный ремонт». ФИО2 получателем мер социальной поддержки не является (справка- т.2, л.д.87).

Лазарева О.Е., <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого помещения. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО1, который получателем мер социальной поддержки не является (справка- т.2. л.д.86).

Мера социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт», входящей в состав ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «ветеран труда», определяется Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. в следующем порядке: 42 кв. м. (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек) /2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 06 рублей 33 копейки (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратове) х 50%. Компенсируется сумма 66 рублей 47 копеек.

Поскольку стороной истца не были представлены суду доказательства того, что члены семей истцов-ветеранов труда являются нетрудоспособными членами их семей, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, суд полагает, что расчет компенсации, производимой ответчиком ветеранам труда- истцам по делу, соответствует требованиям закона, оснований для иного расчета, перерасчета не имеется.

Кроме того, из представленных прокурором выписок по лицевым счетам каждой из истиц –ветеранов труда следует, что у каждой из них имеется задолженность по оплате на капитальный взнос в разные периоды времени, в том числе, в период, определяемый прокурором для перерасчета. В то время как согласно ч.1 ст. 3 Закона №109-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном статьей 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Так же суд учитывает заявительный характер перерасчета с учетом положений ст.4 закона №109-ЗСО. В то время как ветераны труда- истцы по делу с заявлениями о перерасчете не обращались.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Лысковцевой В.А., Яковлевой Г.А., Лазаревой О.Е. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести определенные действия отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2021 года.

Судья /подпись/ М.Н. Маштакова.