Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2024 (5-178/2023;) от 13.12.2023

Дело № 5-73/2024 (5-178/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

13 марта 2024 г.                                               г. Казань

    Судья Казанского гарнизонного военного суда Банников Юрий Эдуардович (г. Казань, ул. Дзержинского, д. 17), при секретаре Хисматуллиной Л.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части <номер> Ибатуллина А.А., <данные изъяты>,

установил:

9 ноября 2023 г. инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Ибатуллина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В данном протоколе указано, что Ибатуллин, будучи привлечённым к административной ответственности постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области капитана полиции ФИО2 от 19 июля 2023 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ – не позднее 2 октября 2023 г., штраф не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В протоколе также указано, что, руководствуясь ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен в отсутствие Ибатуллина, который, по мнению инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области лейтенанта полиции ФИО1, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Ибатуллин, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, при этом направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Также, согласно вышеназванной телефонограмме, Ибатуллин с протоколом об административном правонарушении от 9 ноября 2023 г. не ознакомлен, извещений о времени и месте составления вышеназванного протокола он не получал, поскольку с июля 2023 г. по настоящее время он проходит военную службу по контракту.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трёх дней со дня его составления.

В ст. 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ибатуллин 4 июля 2023 г. заключил контракт о прохождении военной службы, и с 12 июля 2023 г. проходит военную службу в войсковой части <номер>, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части <номер>.

Поэтому с указанного времени Ибатуллин по месту жительства не проживал, в связи с чем не имел возможности получать с этого времени почтовую корреспонденцию, адресованную ему на домашний адрес. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.

Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что констатация в протоколе об административном правонарушении от 9 ноября 2023 г. факта извещения Ибатуллина о времени и месте составления протокола надлежащим образом не соответствует действительности, в связи с чем представляется ничтожной.

Изложенное, с учётом положений ст. 1.5 КоАП РФ, свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований ст. 28.2 названного Кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

            Протокол об административном правонарушении от 9 ноября 2023 г. составлен инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Ульяновской области лейтенантом полиции ФИО1 в отношении Ибатуллина, протокол был направлен Мировому судье судебного участка № 1 по Камско-Устьинскому судебному району Республики Татарстан. Получив протокол, Мировой судья принял его к производству и назначил к рассмотрению в судебном заседании, в котором определением от 20 ноября 2023 г. оговариваемый протокол от 9 ноября 2023 г. передал по подведомственности в Казанский гарнизонный военный суд.

Вместе с тем из приведённых выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, препятствующим принятию законного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с признанием протокола об административном правонарушении от 9 ноября 2023 г. недопустимым доказательством, состав административного правонарушения в действиях Ибатуллина отсутствует.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

            В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, военный суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части <номер> Ибатуллина А.А., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд либо непосредственно в Центральный окружной военный суд (постоянное судебное присутствие в             г. Самаре по адресу: 443068, г. Самара, просп. Масленникова, д. 12) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                           Ю.Э. Банников