Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2023 (2-1382/2022;) ~ М-1284/2022 от 27.12.2022

Дело № 2-106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года                     пос. Ильинское-Хованское

    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

с участием прокурора Ильинского района Ивановской области Копейкина А.В.,

представителя ответчика – Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности Балуевой И.Г.,

при секретаре Потаповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о похоронном деле,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к администрации Ильинского муниципального района Ивановской об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о похоронном деле, а именно просит обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить вырубку аварийных деревьев на территории кладбища в <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО2 проведена проверка по вопросам исполнения администрацией Ильинского муниципального района требований законодательства о содержании мест захоронения, в ходе которой установлено, что что между администрацией Ильинского муниципального района и ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по спиливанию 16 аварийных деревьев на кладбище в <адрес>. Вместе с тем, указанные работы выполнены не были, между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № б/н о расторжении указанного муниципального контракта №. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени вырубка аварийных деревьев органом местного самоуправления не осуществлена. По результатам проверки, проведенной по обращению ФИО2, прокуратурой района в адрес главы администрации Ильинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, о местном самоуправлении. По результатам рассмотрения представления администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, спил деревьев на территории кладбища в <адрес> не произведен. Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально-значимых отраслей в сфере услуг. Бездействие ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих кладбище, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в случае падения дерева, может быть причинен вред здоровью граждан и их имуществу.

В судебном заседании прокурор Ильинского района Копейкин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности Балуева И.Г. с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить время для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

     В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы, в том числе содержание мест захоронения.

Частью 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что вопросы местного значения для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Исходя из ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения не относятся.

Частью 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что вопросы местного значения для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Вместе с тем, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района, уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы, в том числе, содержание мест захоронения.

Полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения сельским поселениям Ильинского муниципального района не передавались.

В связи с чем, вопросы содержания мест захоронения на территории района отнесено к полномочиям администрации Ильинского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические          (профилактические)          мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Ильинского района на основании обращения ФИО2 проведена проверка по вопросам исполнения администрацией Ильинского муниципального района требований законодательства о содержании мест захоронения, в ходе которой установлено, что между администрацией Ильинского муниципального района и ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по спиливанию 16 аварийных деревьев на кладбище в <адрес>. Вместе с тем, указанные работы выполнены не были, между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № б/н о расторжении указанного муниципального контракта №. До настоящего времени вырубка аварийных деревьев органом местного самоуправления не осуществлена.

По результатам проверки, проведенной по обращению ФИО2, прокуратурой района в адрес главы администрации Ильинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, о местном самоуправлении.

По результатам рассмотрения представления администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, спил деревьев на территории кладбища в <адрес> не произведен. Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально-значимых отраслей в сфере услуг.

Бездействие ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих кладбище, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в случае падения дерева, может быть причинен вред здоровью граждан и их имуществу.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора Ильинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить вырубку аварийных деревьев на территории кладбища в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.

Председательствующий:                        С.В. Кольчугина