Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-405/2022 от 01.06.2022

Дело № 5-1-405/2022

12RS0016-01-2022-000798-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 11 июля 2022 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Кидимов А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Кильдюшова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, МАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> не работающего, женатого, имеющего одного иждивенца, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении следует, что Кильдюшов А.Ю. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Марий Эл, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 50 минут Кильдюшов А.Ю. в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, находился в помещении магазина «400-лет», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым нарушил требования подпункта «а» п.4 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указа от 30 марта 2022г. №34), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «О определении порядка продления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кильдюшов А.Ю. извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Судья в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие Кильдюшов А.Ю.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, исходя из следующего.

Объективная сторона состава административного предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил правонарушения, поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206, 2 апреля 2020 г. № 239, 28 апреля 2020г. № 294, 11 мая 2020 г. № 316, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, по особому порядку передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. N 39 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" ( редакции Указа от 30 марта 2022г. №34) до 31 мая 2022 г. включительно введен режим повышенной готовности на территории Республики Марий Эл.

Подпунктом «а» п.4 вышеназванного Указа до 31 мая 2022 г. включительно установлена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) вне места своего проживания (пребывания) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), в местах массового пребывания людей (свыше 500 человек), при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Указом Главы Республики Марий Эл от 3 июня 2022 г. N 71 "О приостановлении действия отдельных положений Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020г. №39» приостановлено действие подпункта «а п.4 Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. N 39.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административном правонарушении во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных и правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующее положение Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 09 января 2017 г. № 67-АД16-13.

Положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые и акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-0).

Таким образом, действие приведенной выше нормы подпункта «а» пункта 4 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020г. №39 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об АП) устанавливающее требования, за неисполнение которых в отношении Кильдюшова А.Ю. возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, приостановлено, ношение масок при посещении зданий и сооружений не является обязательным.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.7, 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кильдюшова А.Ю. прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья              Кидимов А.М.