Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-245/2019 от 23.07.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, РД 7 августа 2019 года

Судья Кизлярского городского суда РД Магомедов У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Престиж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, в ходе проведения главным специалистом – экспертом ОНККО Управления надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД Садыковой В.Л. проверки Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Престиж» по факту выявления нарушений соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности составлен акт проверки № от 30.05.2019г. и предписание № об устранении выявленных нарушений от 30.05.2019г. Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Престиж» не переоформлена лицензия, в связи с изменением юридического и фактического адресов осуществления образовательной деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Извещенный надлежащим образом директор Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Престиж» Андреев В.В. в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Факт совершения ЧУДПО «Престиж» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований и условий осуществления образовательного процесса: 1.1. В нарушение п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не переоформлена лицензия в связи изменением наименования, адресов мест осуществления юридическим лицом; выявлены нарушения соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования: 2.1. В нарушение п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организацией не обеспечено создание и ведение официального сайта в сети «Интернет»; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о ЧУДПО «Престиж» указаны в сведениях ЕГРЮЛ, актуальных на момент проверки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором, в том числе, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в лицензию включаются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в качестве места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, определен объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно чч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению при изменении адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу примечания к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, вина ЧУДПО «Престиж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, доказана.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательства, подтверждающие, что ЧУДПО «Престиж» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры правил и норм по соблюдению вышеуказанных нарушений, отсутствуют.

Обстоятельств, которые бы позволили применить в отношении ЧУДПО «Престиж» положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, с учетом характера допущенных нарушений, объекта посягательства, судом не установлены.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административное наказание за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, суд считает необходимым приостановить осуществление деятельности ЧУДПО «Престиж». Применение иных мер воздействия, суд считает нецелесообразным. При определении срока приостановления деятельности, суд руководствуется принципом разумности необходимым для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Престиж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности ЧУДПО «Престиж», расположенной по адресу: РД, <адрес>, сроком на 30 суток.

Приостановление деятельности осуществить путем прекращения доступа персонала и граждан к помещению ЧУДПО «Престиж».

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Кизлярский межрайонный отдел ГУ ФССП России по РД.

Срок наказания в виде приостановления деятельности ЧУДПО «Престиж» исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 ч.1 п. 1, 30.3 КоАП РФ в Верховный суд РД, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья У.М.Магомедов