Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2023 ~ М-138/2023 от 11.01.2023

    2-605/2023

26RS0002-01-2023-000216-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года     город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя СК в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя ответчика Саулина Е.А. – адвоката Кусрашвили Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" к Саулину Е. А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов,

установил:

ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика Саулина Е.А. в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в размере 130807 руб. 81 коп., судебные расходы в размере 150 рублей.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>» обратился Саулин Е.А., <дата обезличена> года рождения, проживающий по адресу: <адрес обезличен> заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Саулиным Е.А. был представлен документ, удостоверяющий личность - паспорт РФ: 0706 920019, выданный <дата обезличена>, ОУФМС России по СК в <адрес обезличен>. Также для перечисления пособия по безработице был представлен лицевой счет <номер обезличен>, открытый в Ставропольском отделении <номер обезличен> ПАО Сбербанк. При постановке на учет Саулин Е.А. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также о достоверности сведений представленных гражданином, что подтверждается ее подписью под заявлением от <дата обезличена> Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. <дата обезличена> приказом Центра занятости Саулин Е.А. с <дата обезличена> признан безработным, с одновременным назначением пособия по безработице. Выплаты пособия по безработице осуществлялись на банковский счет Саулина Е.А. указанный в заявлении. Так, в ходе проверки Центром занятости по средствам СМЭВ из ПФР РФ получены сведения о том, что Саулин Е.А. осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды: <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена> - <дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена> - <дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена> <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>. В связи с этим, приказом Центра занятости от <дата обезличена>, Саулин Е.А. снят с регистрационного учета в качестве безработного. В период скрытой Саулиным Е.А. занятости, незаконно получено пособие по безработице за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в общей сумме 130 807 (сто тридцать тысяч восемьсот семь) руб. 81 коп. Поскольку Саулин Е.А. скрыл факт осуществления трудовой деятельности, то его действия следует расценивать как недобросовестность путем умолчания о данном факте. <дата обезличена> Саулину Е.А. направлена претензия от <дата обезличена> <номер обезличен> с требованием о возврате незаконно полученного пособия. Согласно отчету об отслеживании отправлений претензия не получена. До настоящего времени сумма неосновательного обогащения в бюджет РФ не возвращена.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>», извещенный своевременно, надлежащим образом не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Саулин Е.А., извещенный своевременно, надлежащим образом не явился. Согласно ответу отдела адресно –справочной работы УФМС России по СК Саулин Е.А. по адресу указанном в исковом заявлении <адрес обезличен> зарегистрированным не значится. В связи с чем, в порядке ст. 50 ГПК РФ ему был назначен адвокат.

Представитель ответчика Саулина Е.А. – адвокат Кусрашвили Г.И., возражал против удовлетворения заявленных требований, а так просил применить срок исковой давности.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации                            "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы". Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Судом установлено, что <дата обезличена> в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>» обратился Саулин Е.А., <дата обезличена> года рождения, проживающий по адресу:                         <адрес обезличен> заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Также для перечисления пособия по безработице был представлен лицевой счет <номер обезличен>, открытый в Ставропольском отделении <номер обезличен> ПАО Сбербанк.

При постановке на учет Саулин Е.А. был проинформирован сотрудниками Центра занятости о требованиях Закона о занятости и об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также о достоверности сведений представленных гражданином, что подтверждается ее подписью под заявлением от <дата обезличена>

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

<дата обезличена> приказом Центра занятости Саулин Е.А. с <дата обезличена> признан безработным, с одновременным назначением пособия по безработице.

Выплаты пособия по безработице осуществлялись на банковский счет Саулина Е.А. указанный в заявлении.

В ходе проверки Центром занятости по средствам СМЭВ из ПФР РФ получены сведения о том, что Саулин Е.А. осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды: <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена> - <дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена> - <дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена>.

В связи с этим, приказом Центра занятости от <дата обезличена> Саулин Е.А. снят с регистрационного учета в качестве безработного.

<дата обезличена> Саулину Е.А. направлена претензия от <дата обезличена> года      <номер обезличен> с требованием о возврате незаконно полученного пособия.

Согласно отчету об отслеживании отправлений претензия не получена.

До настоящего времени сумма неосновательного обогащения в бюджет РФ не возвращена.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Определять течение срока исковой давности ко всему периоду, за который истцом заявлены требования о взыскании суммы выплаченного ответчику пособия по безработице с даты фактически полученной истцом информации о трудоустройстве ответчика неверно, поскольку необходимо определить начало течения срока исковой давности применительно к каждому осуществленному истцом платежу в пользу ответчика, исходя из даты, когда истец должен был узнать о факте неосновательно полученных ответчиком денежных средств.

При этом указанное обстоятельство подлежит установлению, с учетом наличия у истца как государственного органа обязанности и полномочий по проверке сведений, представляемых гражданами, подавшими заявление о постановке на учет в качестве безработных.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности за периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно абзаца 8 пункта 3 статьи 3 закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не могут быть признаны безработными граждане, перечисленные в статье 2 настоящего закона, в частности, граждане, выполняющие работы по договору гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и услуг.

На основании статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии со стороны Саулина Е.А. виновного поведения, выразившегося в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влекущих за собой возникновение выплаты пособия по безработице, в результате чего было получено пособие по безработице обманным путем, с учетом применения срока исковой давности в размере 65981,93 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес обезличен>" к Саулину Е. А. о взыскании незаконного полученного пособия по безработице удовлетворить частично.

Взыскать с Саулина Е. А., <дата обезличена> года рождения, ИНН <номер обезличен> в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес обезличен>", ИНН <номер обезличен> незаконно полученное пособие по безработице в размере 69588 рублей.

Взыскать с Саулина Е. А., <дата обезличена> года рождения, ИНН <номер обезличен> в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения <адрес обезличен>", ИНН <номер обезличен> судебные расходы по направлению ответчику копии искового заявления в размере 59 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ГКУ "Центр занятости населения <адрес обезличен>" о взыскании с Саулина Е. Н. незаконного полученного пособия по безработице в размере 64825 рублей 07 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.03.2023г.

Судья                                 Е.С. Данилова