Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2022 ~ М-273/2022 от 08.08.2022

Дело № 2-294/2022

УИД 32RS0011-01-2022-000360-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2022 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Немченко Р.П.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новиковой ФИО7 к отделу культуры администрации Злынковского района Брянской области и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

УСТАНОВИЛ:

Новикова А.А. обратилась в суд с иском к администрации Злынковского района Брянской области и ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном размере.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения, и по настоящее время истец постоянно проживает в г.Злынка Брянской области, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. С рождения истец наблюдалась у педиатра ГБУЗ «Злынковская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год посещала МБДОУ Злынковский детский сад «Теремок», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Злынковский детский сад комбинированного вида «Родничок». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Злынковская ООШ № 2», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» в г.Новозыбков Брянской области, который также входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение, с 2016 года по настоящее время работает в отделе культуры администрации Злынковского района, расположенном в г.Злынка. Свое постоянное место жительства в г.Злынка истец не меняла, в другой населенный пункт для проживания не выезжала. В связи с тем, что она зарегистрирована в г.Злынка только с ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются ей не в полном объеме, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям закона.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Злынковского района на надлежащего ответчика – отдел культуры администрации Злынковского района.

Истец Новикова А.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала и, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика отдела культуры администрации Злынковского района, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в него не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в него не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, позицию ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что с рождения, то есть с 15 июля 1994 года, по настоящее время Новикова (девичья фамилия Ермакова) А.А. постоянно проживает в г.Злынка Брянской области, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до 21 октября 2015 года был отнесен к зоне отселения.

С 15 июля 1994 года до 2010 года истец постоянно наблюдалась у педиатра ГБУЗ «Злынковская ЦРБ».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец посещала МБДОУ Злынковский детский сад «Теремок», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Злынковский детский сад комбинированного вида «Родничок».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в МБОУ «Злынковская ООШ № 2», затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ СПО «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» в г.Новозыбков Брянской области, который также входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Новикова А.А. работает в отделе культуры администрации Злынковского района, расположенном на территории г.Злынка Брянской области, который входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и до ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения.

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г.Злынка Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ год отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи малолетним ребенком, фактически без регистрации проживала вместе со своими родителями Ермаковой (девичья фамилия Коробкова) Ю.А. и Ермаковым А.А. по адресу: Брянская область, г.Злынка, <адрес> «Б», кв.№ 18, где впоследствии и была зарегистрирована. В указанный период родители истца постоянно проживали в <адрес>, при этом ее мать работала в Злынковском ТОО «Комбинат бытового обслуживания», что подтверждается копией трудовой книжки на имя Ермаковой Ю.А., отец проходил службу в Злынковском РОВД, что подтверждается справкой УМВД России по Брянской области.

Постоянное место жительства в г.Злынка Брянской области Новикова А.А. не меняла, в другой населенный пункт для проживания не выезжала, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.Приведенные и установленные судом обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте гражданки Российской Федерации на имя истца; ее трудовой книжкой; удостоверением о проживании, работе в зоне отселения на ее имя; справками ГБУЗ «Злынковская ЦРБ», МБДОУ Злынковский детский сад «Теремок», МБДОУ Злынковский детский сад комбинированного вида «Родничок», МБОУ «Злынковская ООШ №», отдела культуры администрации Злынковского района; с места жительства о периоде проживания в г.Злынка, копией диплома и иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Новикова А.А. является лицом, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения с 15 июля 1994 года, то есть с момента ее рождения.

Согласно информации ОПФР по Брянской области, Новиковой А.А. выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение на основании п.6 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в размере 633 рубля 24 копейки.

Из справки отдела культуры администрации Злынковского района следует, что Новиковой А.А. предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Установленное ограничение прав Новиковой А.А. не основано на этих целях, нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержат ограничений применительно к истцу, в связи с чем ответчики необоснованно уменьшили размер компенсаций и льгот, приобретенных Новиковой А.А. за время проживания и работы в зоне с правом на отселение с 15 июля 1994 года.

При принятии решения суд учитывает и позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, то есть после 2 декабря 1995 года.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью обоснованность предоставления ответчиками истцу мер социальной поддержки в пониженном размере, суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Принимая во внимание, что Новикова А.А. непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 15 июля 1994 года, изменение статуса зоны, на территории которой она проживает, произошло вне ее воли, при этом истец никуда не переселялась, суд приходит к выводу, что она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после 2 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемых ею мер социальной поддержки.

Приведенные ответчиком ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области доводы о необходимости предоставления истцу мер социальной поддержки как лицу, прибывшему для проживания и работы в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то есть в пониженном размере, противоречат установленным по делу обстоятельствам, целям и задачам, приведенным в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и поэтому отвергаются судом как необоснованные.

С учетом изложенного, суд признает за истцом право на получение в соответствии со ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мер социальной поддержки, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение с 15 июля 1994 года, то есть до 2 декабря 1995 года, с последующей индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в суд.

Несмотря на то, что истцом заявлены требования неимущественного характера, в том числе имеющие денежную оценку, оснований для распределяются по правилам ст.98 ГПК РФ понесенных ею расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданки РФ №, выдан УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ) к отделу культуры администрации Злынковского района Брянской области (ОГРН №, ИНН № и Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОРГН № ИНН №) о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за Новиковой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей их индексацией в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья              Р.П. Немченко