Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2018 ~ М-742/2018 от 18.06.2018

К делу №2-820/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 30 августа 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца Русанова А.Ю.,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) Черной И.В., действующей по доверенности № от 15.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русанова Александра Юрьевича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Русанов А.Ю. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район № от 24.05.2018 Русанову А.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Истцу не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 22.10.1982 по 31.12.1990 (08л02м10дн) в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» Якутской АССР - район Крайнего Севера; с 01.01.1991 по 05.07.1993 (02г06м05дн) в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» - район Крайнего Севера. Невключение ответчиком в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истец считает незаконным.

Ответчику представлены трудовая книжка, уточняющая справка № от 19.05.2013, подтверждающая, что истец действительно работал на «Янской автобазе» ПУ «Якутдортранс» с 22.10.1982 по 31.12.1990, уволен переводом в Эге-Хайское АТП. Справка выдана на основании записей в личной карточке формы Т-2, приказов по личному составу. Также была выдана справка № от 19.05.2014 о размере заработной платы за период с 1986 по 1990 годы. При этом указано, что предприятием за указанный период производились отчисления на социальное страхование в Пенсионный фонд. Кроме того, выданы еще три справки № от 17.05.2014, № от 11.12.2017 и № от 12.11.2017, подтверждающие прием на работу, с указанием приказов о приеме, размере заработной платы, о реорганизации предприятия и то, что документы хранятся в архиве Янской автобазы. Однако данные справки не приняты ответчиком во внимание.

Что касается периодов работы в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб», то имеются записи в трудовой книжке, уточняющие справки, выписки из приказа от 01.03.1993 №, справка от 01.03.1993, соглашение о продлении трудового договора от 01.01.1991. Все эти документы подтверждают период работы на Крайнем Севере.

Просит признать незаконным отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 22.10.1982 по 31.12.1990 (08л02м10дн) в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» Якутской АССР – район Крайнего Севера; с 01.01.1991 по 05.07.1993 (02г06м05дн) в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» - район Крайнего Севера. Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 31.01.2018. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании истец Русанов А.Ю. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал. Пояснил, что все уточняющие справки, предоставленные им в управление Пенсионного фонда в муниципальном образовании Тихорецкий район, а также приобщенная в судебном заседания заверенная личная карточка на его имя были направлены в его адрес сотрудником администрации РС(Я) Верхоянского района пос. Эге-Хайя ФИО6, супруг которой работал вместе с ним в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб».

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Черная И.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 31.01.2018 Русанов А.Ю. обратился в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В страховой стаж не засчитан период с 22.10.1982 по 31.12.1990 (08г02м10дн) в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» Якутской АССР – район Крайнего Севера. По представленным документам выявлено, что в трудовой книжке имеются сведения о работе в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» Якутской АССР в качестве водителя с 22.10.1982 по 31.12.1990, записи о работе внесены корректно, без исправлений, заверены подписью старшего инспектора отдела кадров и печатью предприятия. Данный период работы не может быть засчитан в страховой стаж, так как представленная уточняющая справка № от 19.05.2013 о работе вызывает сомнения, период работы не подтверждается. В уточняющей справке № от 19.05.2013 имеются сведения о работе в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» с 22.10.1982 по 31.12.1990, в которой печать проставлена ниже подписи должностного лица, угловой штамп имеет двойной оттиск.

В страховой стаж не засчитан период с 01.01.1991 по 05.07.1993 (02г06м05дн) в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» район Крайнего Севера. По представленным документам выявлено, что в трудовой книжке период работы в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» с 01.01.1991 по 05.07.1993 заверен печатью с символикой СССР, в связи с чем период работы вызывает сомнения. В уточняющей справке № от 01.09.2016 о работе в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» с 01.01.1991 по 05.07.1993 имеется угловой штамп старого образца с символикой «ЯС ССР», справка, выданная в 2016 году, заверена печатью старого образца «Объединение» Якутзолото Главалмаззолото СССР», факт выдачи справки вызывает сомнения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с представленными документами специальный стаж Русанова А.Ю. составил 00 лет 00 месяцев 00 дней. Страховой стаж составил 10 лет 07 месяцев 05 дней, общий трудовой стаж 25 лет 07 месяцев 05 дней.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Русанову А.Ю. правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Русанова А.Ю., суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 31 января 2018 года Русанов Александр Юрьевич обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район
с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.05.2018 № управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) Русанову А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет 00 месяцев (специальный стаж составил – 00л-00м-00дн.).

Из решения комиссии следует, что в специальный и страховой стаж не засчитан период с 22.10.1982 по 31.12.1990 (08л02м10дн) в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» Якутской АССР – район Крайнего Севера. По представленным документам выявлено, что в трудовой книжке имеются сведения о работе в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» Якутской АССР в качестве водителя с 22.10.1982 по 31.12.1990, записи о работе внесены корректно, без исправлений, заверены подписью старшего инспектора отдела кадров и печатью предприятия. Данный период работы не может быть засчитан в страховой стаж, так как представленная уточняющая справка № от 19.05.2013 о работе вызывает сомнения, период работы не подтверждается. В уточняющей справке № от 19.05.2013 имеются сведения о работе в Янской автобазе ПУ «Якутдортранс» с 22.10.1982 по 31.12.1990, в которой печать проставлена ниже подписи должностного лица, угловой штамп имеет двойной оттиск.

В специальный и страховой стаж не засчитан период с 01.01.1991 по 05.07.1993 (02г06м05дн) в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» район Крайнего Севера. По представленным документам выявлено, что в трудовой книжке период работы в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» с 01.01.1991 по 05.07.1993 заверен печатью с символикой СССР, в связи с чем период работы вызывает сомнения. В уточняющей справке № от 01.09.2016 о работе в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» с 01.01.1991 по 05.07.1993 имеется угловой штамп старого образца с символикой «ЯС ССР», справка, выданная в 2016 году, заверена печатью старого образца «Объединение» Якутзолото Главалмаззолото СССР», факт выдачи справки вызывает сомнения.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Определением суда от 09 июля 2018 года по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Из заключения эксперта №/НТ-суд от 09.08.2018 следует, что согласно представленным на экспертизу документам условия труда Русанова Александра Юрьевича в периоды с 22.12.1982 по 11.05.1983 по профессии «автослесарь» 3 разряда, с 12.05.1983 по 31.12.1990 по профессии «водитель автомобиля» в Янской автобазе производственного управления «Якутдортранс», с 01.01.1991 по 05.07.1993 по профессии «водитель автомобиля» в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб» соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке истца Русанов А.Ю. работал по профессии «автослесарь» 3 разряда с 22.10.1982 по 11.05.1983, по профессии «водитель автомобиля» в Янской автобазе производственного управления «Якутдортранс» с 12.05.1983 по 31.12.1990, в связи с чем экспертом допущены описки в дате спорных периодов, которые не влияют на суть экспертного заключения.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Специальный стаж истца Русанова А.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, составляет 10 лет 08 месяцев 15 дней, право на назначение досрочной пенсии по старости с 12 февраля 2018 года.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях»,
«О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность и законность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 24.05.2018 об отказе в назначении Русанову А.Ю. досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования.

Признать право Русанова Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть Русанову Александру Юрьевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды с 12.05.1983 по 31.12.1990 по профессии «водитель автомобиля» в Янской автобазе производственного управления «Якутдортранс», с 01.01.1991 по 05.07.1993 по профессии «водитель автомобиля» в Эге-Хайском АТП ПУ «Якутзолототрансснаб».

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить Русанову Александру Юрьевичу досрочную пенсию по старости с 12 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко