Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2022 ~ М-296/2022 от 14.04.2022

копия                                                                                                  

дело №

УИД: 62RS0№-78

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                 06 июня 2022 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - ГУ - ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что с целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ГУ - ОПФР по <адрес> в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности по причине не включения в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - социальным педагогом в Костинской средней школе, так как эта должность засчитывается в педагогический стаж только при работе в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, а также в учреждениях социального обслуживания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора Костинской средней школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

В спорные периоды работы социальным педагогом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она одновременно работала учителем ИЗО (рисование) и ОПТ (труд), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки она работала учителем русского языка и литературы в сельской школе и полагает, что независимо от объема выполняемой учебной нагрузки ее работа в должности учителя подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности.

В связи с чем, просила признать незаконными решения ГУ - ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности социального педагога и учителя, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 иск поддержала. Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР по <адрес> Рязанской от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности на соответствующих видах работ.

В подсчет специального стажа не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога (4 года 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год 2 месяца 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе (1 год).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ - ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФР по Рязанской от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как с учетом изменений, введенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ.

В подсчет специального стажа не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога (4 года 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год 2 месяца 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе (1 год 1 день). При этом, отмечено, что представленными документами у ФИО1 на дату обращения подтверждается 25 лет 1 месяц 4 дня стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако данная пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Новосельскую среднюю школу <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности ввиду перевода в Костинскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), где принята на работу воспитателем группы продленного дня (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справкам, выданным управлением образования и молодежной политики администрации Рыбновского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и директором МБОУ "Костинская средняя школа" ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала:

с ДД.ММ.ГГГГ на полной ставке учителем начальных классов в Новосельской средней школе <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), и ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности ввиду перевода в Костинскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), где принята на работу воспитателем группы продленного дня (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Костинской средней школе <адрес> на полную ставку социального педагога. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности социального педагога на полную ставку, и совмещала эту должность с должностью учителя ОПТ (труд) и ИЗО (рисование) с недельной нагрузкой 3 часа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Костинской средней школе <адрес> в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, и совмещала эту должность с должностью учителя русского языка и литературы с недельной нагрузкой 22 часа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада).

Из тарификационных списков, личных карточек, лицевых счетов усматривается, что ФИО1 работала в Костинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом, одновременно в этот же период времени она работала также по совместительству учителем ИЗО и ОПТ.

Из приказов директора Костинской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ № и №, тарификационных списков, личных карточек, лицевых счетов за 2004-2005 г.г. усматривается, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Костинской средней школе заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и выполняла обязанности учителя русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 22 часа в неделю.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Костинской средней школе заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и выполняла обязанности учителя русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 22 часа в неделю. В период с ДД.ММ.ГГГГ работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада).

Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку истица не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности социального педагога Костинской средней школы. Занятие этой должности, как правильно указано ответчиком, не дает истцу права на зачет периода работы в специальный стаж, так как работа была не в коррекционных и специальных учебных заведениях (п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Вместе с тем, истец указывала на работу в указанные периоды в должности учителя ИЗО и ОПТ в этой же школе, что подтверждается тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, личными карточками, лицевыми счетами за период с 1994 по 1996 г.г., согласно которым, кроме работы социальным педагогом, истец в эти же периоды имела педагогическую нагрузку. Эту же информацию подтверждает и работодатель в уточняющих справках, указывая, что кроме работы социальным педагогом, истец в этот же период имела педагогическую нагрузку.

Работа учителем в общеобразовательной школе подлежит зачету в специальный стаж по нормам Списка №.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в изъятие из общего правила о необходимости подтверждения полной педагогической занятости с ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 этих же Правил), работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Костинская средняя школа располагается в сельской местности - в селе <адрес> (что следует из штампов этой организации в уточняющих справках, не оспаривается ответчиком), поэтому не требуется доказывать полную педагогическую занятость истца.

Таким образом, из допустимых доказательств судом установлено, что истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо основной работы социального педагога выполняла работу учителя, имела учебную нагрузку, что подтверждается представленными в суд тарификационными списками, лицевыми счетами, личными карточками, копиями классных журналов, а потому этот период подлежит учету в специальном стаже истца, независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных судом спорных периодов работы, истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработала 25-летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2 ст.22 этого же закона).

На дату обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял 28 лет 1 месяц 4 дня стажа.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано в связи с тем, что как на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - совмещение должностей социального педагога и учителя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещение должностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Рыбновского

районного суда                                                                                 П.А.Князев