Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-100/2024 (1-370/2023;) от 01.12.2023

К делу № 1-370/2023

23RS0024-01-2023-004307-90

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края              09 января 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края

в составе председательствующего судьи            Савкина Ю.В.;

с участием представителя государственного обвинения: помощника

Крымского межрайонного прокурора             Тонапетьяна А.А.;

представителя потерпевшего                    Потерпевший №1;

подсудимой                             Безиркяновой Е.В.;

защитника адвоката                        Черноусовой Л.М.;

представившей удостоверение № 8035 и ордер № 372244 от 09.01.2024,

при секретаре                            Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Безиркяновой Екатерины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> край, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты> образование, не замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, не работающей, не военнообязанной, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Безиркянова Е.В. совершила должностным лицом действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Безиркянова Е.В. назначена на основании распоряжения Главы администрации Крымского городского поселения Крымского района от 30.11.2021 № 158-р/к на должность главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства и на основании распоряжения Главы администрации Крымского городского поселения Крымского района от 01.12.2021 № 160-р/к на нее возложено исполнение обязанностей начальника отдела архитектуры и градостроительства, являлась лицом, временно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – отделе архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, то есть должностным лицом.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района в пределах своей компетенции организует выдачу и учет разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов производственного и гражданского назначения, всех видов.

Согласно своей должностной инструкции, утвержденной 06.05.2019 Главой Крымского городского поселения Крымского района Будаговым Я.Г. (далее по тексту – Инструкция) и ознакомленной с нею 01.12.2021, Безиркянова Е.В. в своей деятельности руководствовалась Конституцией РФ, Градостроительным и Жилищным кодексом РФ, Уставом и другими нормативно-правовыми актами Крымского городского поселения Крымского района, положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района (п. 1.8. Инструкции), а также осуществляла руководство отделом, обеспечивала и контролировала выполнение задач и функций, возложенных на отдел (п. 2.1 Инструкции); подписывала разрешения на ввод объектов в эксплуатацию на территории Крымского городского поселения Крымского района в порядке, установленным Градостроительным кодексом РФ (п. 2.13 Инструкции) принимала меры к устранению выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, в том числе: выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в области градостроительства; составлять протоколы об административных нарушениях; принимать меры к приостановлению строительства объектов капитального строительства до устранения выявленных нарушений (п. 2.17 Инструкции); несла персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством РФ.

Таким образом, Безиркянова Е.В. являлась должностным лицом, временно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – Отделе архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.1, 3, 5, 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ),

1)    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

2)    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство.

2.1) Орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выдает указанное разрешение в отношении этапа строительства объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 51 и ч. 3.3 ст. 52 ГрК РФ.

3) Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1. правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; 2. градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3. разрешение на строительство; 4. акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда); 6. акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в п.1 ч.5 ст.49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7. акт о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 8. схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства линейного объекта; 9. заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в п.1 ч.5 ст.49 ГрК РФ требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с ч. 1.3 ст.52 ГрК РФ частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных ч.5 ст.54 ГрК РФ; 10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 11. акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73- ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; 12. технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

5)    Орган выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с ч.1 ст.54 ГрК РФ, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

6)    Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных п.9 ч.7 ст.51 ГрК РФ, и строящийся объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

05.11.2020 земельный участок площадью 2251 кв.м. с кадастровым №, видом разрешенного использования – «среднеэтажная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес> «а», предоставлен администрацией Крымского городского поселения Крымского района в лице главы Крымского городского поселения Крымского района Будагова Я.Г. в аренду ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (далее по тексту «Арендаторы») сроком до 01.10.2023 на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 02.10.2020 № 4500016181.

Согласно соглашению от 05.11.2020 «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка», достигнутого Арендаторами и ФИО1, на земельном участке были расположены: незавершенное строительством здание 20-квартирного жилого дома общей площадью застройки 334 кв.м. с кадастровым №, процентом готовности объекта – 40 %; фундамент незавершенного строительством 15-квартирного жилого дома, общей площадью застройки 153,8 кв.м. с кадастровым №, процентом готовности объекта – 13 %, указанные объекты переданы последнему в аренду.

Статьей 2 ГрК РФ установлено, что застройка земельных участков должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с генеральным планом Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения от 23.11.2010 № 92 (в редакции от 16.10.2020 № 92), земельный участок расположен в функциональной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 № 144 (в редакции от 28.11.2019, действовавшим на момент подготовки градостроительного плана от 29.12.2020 № РФ-23-4-51-2-01-2020-2866, далее - Правила в редакции 2019 года), земельный участок был расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-СЗ).

В соответствии со статьей 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Градостроительным регламентом указанной территориальной зоны «ОД-2» вид разрешенного использования – «среднеэтажная жилая застройка (код 2.5)» был отнесен к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, для которого были установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная / максимальная площадь земельных участков – 1800/15000 кв.м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 24 м.; минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м.; максимальное количество надземных этажей зданий – 8 (включая мансардный); максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Крымского городского поселения Крымского района, утвержденным решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 №144 (в действующей редакции от 29.04.2021 №149, далее – Правила в действующей редакции), земельный участок расположен в территориальной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный) «Ж-3», градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования – «среднеэтажная жилая застройка (код 2.5)» отнесен к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, для которого установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков – 1800/15000 кв.м.; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 24 м.; минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м.; максимальное количество надземных этажей зданий – 8 (включая мансардный); максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40 %; максимальный коэффициент использования территории - 0,8; минимальный процент озеленения земельного участка – 15 %.

Администрацией Крымского городского поселения выдан градостроительный план от 29.12.2020 № РФ-23-4-51-2-01-2020-2866 земельного участка с кадастровым № по <адрес>А в г. Крымске.

12.04.2021 начальником отдела архитектура и градостроительства Крымского городского поселения Крымского района ФИО18 выдано разрешение №RU№ на строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» в г. Крымске с проектными характеристиками: общая площадь – 6907,04 кв.м.; объем – 23154,83 кв.м., в том числе подземной части – 2295,55 куб.м.; количество этажей – 10; количество подземных этажей – 1; площадь застройки – 771,32 кв.м.; площадь участка – 2251 кв.м.; высота этажа – 3 м.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектура и градостроительства Крымского городского поселения Крымского района ФИО18 в разрешение на строительство от 12.04.2021 №RU№ внесены изменения в части увеличения строительного объема – 23305,79 куб.м., в том числе подземной части – 2445,51 куб.м.

Согласно акта проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя №10-403-Ю-105-АИ от 21.09.2021, составленного ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора муниципальных районов и городских округов департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО19, следует, что выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов); 1) Нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно в рамках осуществления государственного строительного надзора выявлен факт несоответствия объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес> «а» в <адрес> параметрам, указанным в разрешении на строительство.

Фактически в рамках осуществления государственного строительного надзора выявлен факт несоответствия объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес> «а» в г. Крымск», параметрам, указанным в разрешении на строительство, именно: 12.04.2021 администрацией Крымского городского поселения Крымского района выдан ИП «ФИО1» (застройщику) разрешение №RU23516101-7- 2021 на строительство, объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес> «а» в г. Крымск», расположенного по адресу: <адрес> «а», с основными проектными характеристиками: общая площадь 6907,04 кв.м.; объем 23154,83 куб.м., в т.ч. подземной части – 2295,55 куб.м.; количество этажей – 10 шт., в том числе подземных этажей 1 шт.

Согласно проектной документации шифр0058-20-КСТ, разработанной ООО «КвадрСтрой» здание односекционное 9-этажное с подземным этажом (1 (один) подземный этаж и 9 (девять) надземных этажей, на 1-ом этаже нежилые помещения (коммерция), на 2-9 этажах жилые помещения (квартиры) количество этажей 10 шт.), на отм.+27,300 предусмотрен чердак, выход на который осуществляется через лестничную клетку, кровля чердачная, скатная неэксплуатируемая.

Фактически: на объекте капитального строительства в чердачном пространстве отм.+27,300 возводится не предусмотренный проектной документацией и разрешением на строительство этаж (мансардный), на момент осмотра возведены внутренние стены и перегородки с дверными проемами из стеновых бетонных камней, разделяющие пространство этажа на помещения. Разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по <адрес> «а» в г. Крымск», расположенного по адресу: <адрес> «а», с количеством этажей – 11 шт., не выдавалось.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 11 субъектами ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ могут являться не только застройщик, но и иные лица, осуществляющие соответствующие работы (например, подрядчик или субподрядчик), так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик обладает соответствующим разрешением на строительство.

В соответствии с ч.7 ст.52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с ГрК РФ, в том числе в порядке, предусмотренном ч.3.8 и ч.3.9 ст.49 ГрК РФ.

Согласно проектной документации шифр0058-20-КСТ, разработанной ООО «КвадрСтрой» здание односекционное 9-этажное с подземным этажом (1 (один) подземный этаж и 9 (девять) надземных этажей, на 1-ом этаже нежилые помещения (коммерция), на 2-9 этажах жилые помещения (квартиры) количество этажей 10 шт.), на отм.+27,300 предусмотрен чердак, выход на который осуществляется через лестничную клетку, кровля чердачная, скатная неэксплуатируемая.

Фактически: выявлено отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, а именно: на объекте капитального строительства в чердачном пространстве отм. 27,300 возводится не предусмотренный проектной документацией и разрешением на строительство этаж (мансардный), на момент осмотра возведены внутренние стены и перегородки с дверными проемами из стеновых бетонных камней, разделяющие пространство этажа на помещения, при этом проектная документация с внесенными изменениями и утвержденная застройщиком (техническим заказчиком) в установленном законном порядке (ч. 15, ч. 15.2, ч. 15.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ) отсутствует.

21.12.2021, более точное время не установлено, при неустановленных обстоятельствах на территории г. Крымск, Краснодарского края, от имени ФИО1, являющегося застройщиком и осуществившем строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» в г. Крымске Крымского района Краснодарского края, подано в орган местного самоуправления - отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: многоквартирный жилой дом по <адрес> «а» в г. Крымске Крымского района Краснодарского края, которое зарегистрировано в книге входящей документации за № 10-16/1320 от 21.12.2021, и его рассмотрение поручено главой Крымского городского поселения Крымского района Будаговым Я.Г., Безиркяновой Е.В.

21.12.2021, точное время не установлено, в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, расположенный по адресу: <адрес>, поступило заявление от имени ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: многоквартирный жилой дом по <адрес> «а» в г. Крымске Крымского района Краснодарского края, с приложением следующих документов:

-    акт приемки законченного строительством объекта от 20.12.2021, подписанный застройщиком и представителем лица, осуществляющего строительство;

-    акт о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов от 20.12.2021, подписанный застройщиком и представителем лица, осуществляющего строительство;

-    справка о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических условий от 10.12.2021 №124, выданная МУП «Теплоэнергетический комплекс Крымского района», согласно которому объект соответствует требованиям выданных технических условий договора на подключение от 18.01.2021 №7 (акт о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта к системе теплоснабжения не представлен);

-    справка от 06.12.2021 №485, выданная ООО «Водоканал Крымск», о том, что наружные сети водоснабжения и водоотведения к многоквартирному жилому дому построены согласно техническим условиям от 01.12.2020 №585, с приложением акта приема водопроводной врезки от 06 декабря 2021 года (акт о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта к системе водоотведения не представлен);

-    технический план здания, подготовленный кадастровым инженерном ФИО20 от 18.12.2021;

-    схема, отображающая расположение объектов недвижимости, сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

Указанное заявление зарегистрировано в книге входящей документации за № 10-16/1320 от 21.12.2021, и его рассмотрение поручено Безиркяновой Е.В. главой Крымского городского поселения Крымского района ФИО7

Безиркянова Е.В., являясь должностным лицом в органе местного самоуправления – исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, достоверно зная о том, что предоставленные с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы являются недостаточными для выдачи соответствующего разрешения, а также, что возведенный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а», не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство данного объекта, в части выявленного ведущим консультантом отдела государственного строительного надзора муниципальных районов и городских округов департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО19, в ходе плановой, выездной проверки, отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, а именно: на объекте капитального строительства в чердачном пространстве отм.+27,300 возведен не предусмотренный проектной документацией и разрешением на строительство этаж (мансардный) (акт проверки органом государственного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя № 10-403-Ю-105-АИ от 21.09.2021), в том числе отсутствует заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ требованиям проектной документации, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, действуя в нарушение п.п. 1.8, 2.1, 2.13, 2.17 своей должностной инструкции, требований ст.55 ГрК РФ, умышленно вопреки интересам Крымского городского поселения, правам и законным интересам граждан, охраняемым законом интересам общества и государства, имея умысел на незаконную выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «а», явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, 22.12.2021, более точное время не установлено, находясь в служебном кабинете № отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Демьяна Бедного, 16, умышленно превысила возложенные на нее должностные полномочия, осознавая, что это повлечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, и, желая этого, организовала изготовление, подписала и выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU23516101-32- 2021 от 22.12.2021 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «а».

23.12.2021 постановлением главы администрации Крымского городского поселения Крымского района Будагова Я.Г. №1266 разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «а», №RU№ от 22.12.2021, отменено в связи с допущенной технической ошибкой.

30.12.2021, точное время не установлено, в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Демьяна Бедного, 16, поступило заявление от имени ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по <адрес> «а» в г. Крымске Крымского района Краснодарского края.

Указанное заявление зарегистрировано в книге входящей документации за №10-16/1411 от 30.12.2021, и его рассмотрение поручено отделу архитектуры и градостроительства Крымского городского поселения Крымского района его главой ФИО7

30.12.2021, точное время не установлено Безиркянова Е.В. во исполнение своего преступного умысла, находясь в служебном кабинете № отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, расположенного по адресу: <адрес>, повторно организовала изготовление, подписала и выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU№ – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а».

Выдавая разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Безиркянова Е.В. несла персональную ответственность за выдачу указанного разрешения, достоверно знала, что приложенные к заявлению от имени ФИО1 вышеуказанные документы содержат недостоверные сведения, и понимала противоправный характер совершаемых ею действий.

Совершение вышеуказанных умышленных преступных действий Безиркяновой Е.В., являвшейся должностным лицом временно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления – начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, явно выходящих за пределы ее полномочий, которые должностные лица ни при каких обстоятельствах были не вправе совершать, так как они по своему содержанию заведомо противоречат целям и задачам, для достижения которых функционируют органы муниципальной власти Российской Федерации, незаконно выдавшего указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе в связи с отсутствием необходимых документов, перечень которых указан в ст. 55 ГрК РФ, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в <адрес> края, охраняемых законом интересов общества и государства, в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившиеся в создании у граждан мнения о некомпетентности должностных лиц органов муниципальной власти, в том числе предусмотренных ч.2 ст.40 Конституции РФ, согласно которой органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, и неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации на своей территории, а также введении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «а», в эксплуатацию с:

-    отклонениями от утвержденной проектной документации шифр 0058-20-КСТ, а именно: в помещениях выше первого этажа выполнен монтаж оконных блоков с частью глухого остекления (не открывающимися створками); вместо балконного остекления с использованием светопрозрачных ограждающих конструкций выполнен монтаж металлического ограждения балконов; в отдельных частях здания вместо витражей выполнен монтаж оконных блоков; не выполнен фронтон в верхней части здания; не выполнена противодымная вентиляция в поэтажных коридорах; вместо наружных входов в подвальный этаж выполнен один внутренний вход/выход с общей лестничной клетки; в чердачном пространстве выполнено не предусмотренное проектом возведение стен и перегородок, в связи с чем образуется не предусмотренный проектной документацией этаж (мансардный);

-    при несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, в части количества этажей (согласно разрешению на строительство – 10 этажей, фактически – 11);

- при несоответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации: не выполнены площадки дворового благоустройства для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для занятия физкультурой, для сушки белья, контейнерная площадка для твердых бытовых отходов, несоответствие количества парковочных для автомобилей мест количеству проживающих в доме людей;

-    нарушением работы ливневой канализации <адрес> в г. Крымске Краснодарского края со стороны ул. Синева; что в целом подорвало авторитет органов муниципальной власти и дискредитировало их перед населением.

Подсудимая Безиркянова Е.В. свою вину признала в полном объеме и согласна с предъявленным обвинением. По ходатайству подсудимой уголовное дело рассматривается в особом порядке принятия судебного решения без судебного разбирательства, поскольку имеются основания для постановления приговора в указанном процессуальном порядке. Обвинение по ч. 1 ст. 286 УК РФ, с которым согласилась подсудимая, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. Безиркянова Е.В. осознает характер и последствия заявленного ходатайства о принятии решения судом в особом порядке, заявила ходатайство она добровольно, после консультаций с защитником. Подсудимая осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и что приговор не может быть обжалован по основаниям, предусмотренным ст. 389.16 УПК РФ.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего Потерпевший №1 в судебном заседании, а также потерпевшая ФИО21 в письменном заявлении не возражали против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

В силу требований ст. 316 УПК РФ имеются все основания для постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд признает обвинение, предъявленное подсудимой, обоснованным в полном объеме и подтвержденным собранными по делу доказательствами.

Деяние подсудимой следует квалифицировать по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Подсудимая на учете у врача психиатра не состоит, ее поведение в судебном заседании адекватно происходящему, суд не находит оснований сомневаться в психическом состоянии подсудимой и считает ее вменяемой.

Назначая наказание подсудимой Безиркяновой Е.В., суд учитывает требования ст. 60 УК РФ, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, обстоятельства его совершения и данные о личности подсудимой, характеризующейся по месту жительства положительно, смягчающие по делу обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Безиркяновой Е.В., судом не установлено.

К смягчающим наказание подсудимой обстоятельствам суд относит наличие на иждивении двоих малолетних детей, признание вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной.

Никаких исключительных обстоятельств для применения ст. 64 УК РФ по делу, а также оснований для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, исходя из принципа разумности и справедливости, влияния назначенного наказания на исправление подсудимой, суд считает, что Безиркяновой Е.В. необходимо назначить наказание в размере санкции ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в доход государства, что будет способствовать исправлению Безиркяновой Е.В. и препятствовать совершению ею нового преступления.

Размера штрафа в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46 УК РФ определен судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденной и ее семьи, а также с учетом возможности получения ею заработной платы или иного дохода.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь ст. ст. 296, 302-304, 307-309, ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 286 ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 36 «░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ – ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: