Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11850/2019 от 06.09.2019

Судья: Левина С.А.                                                             гр. дело №33-11850/2019

(номер дела суда первой инстанции 2-2015/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Ромасловской И.М.,

судей – Хаировой А.Х., Пинчук С.В.,

при секретаре Майдановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 июля 2019 года, которым постановлено:

«Иск Ковалевой М.В. – удовлетворить.

Обязать Территориальный отдел Западного округа Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области присвоить Ковалевой М.В. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение»,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромасловской И.М., возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца Ковалевой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ковалева М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Министерству социально – демографической и семейной политики Самарской области, в котором просила обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Министерство социально – демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № награждена медалью «За трудовую доблесть». Ответчик отказал истцу, указав, что приказ о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» вступил в силу позже награждения данной медалью. Считает отказ неправомерным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что имеющаяся у истца награда не подлежит учету при решении вопроса о присвоении звании «Ветеран труда».

Заслушав истца, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Западного округа Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области Ковалевой М.В. отказано в присвоении статуса «Ветеран труда».

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4).

В Самарской области принят закон от 06.05.2006 года №40-ГД, регулирующий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Статьей 3 данного закона определен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и перечень необходимых документов, представляемых с соответствующим заявлением в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области; удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела Ковалева М.В. начала свою трудовую деятельность в Военном комиссариате г.Сызрань с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Ковалева М.В. продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в военном комиссариате городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов комиссариата Самарской области.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу Ковалева М.В. награждена медалью «За трудовую доблесть».

Письмом Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалевой М.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ковалева М.В. награждена медалью «За трудовую доблесть» в период действия Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2.01.2008 года №30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», которым медаль «За трудовую доблесть» отнесена к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 года №636 Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, следовательно, при решении вопроса о том, относится тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда», следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года №30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (п.4 Положения о ведомственных знаках).

Согласно Положению «О медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 05.06.2000 года №310, указанная медаль относилась к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 года №777 приказ от 22.01.2008 года признан утратившим силу, при этом данным нормативно – правовым актом вновь учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», которая отнесена к ведомственной награде и дает право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждено Положение о такой медали.

С учетом изложенного, медаль «За трудовую доблесть» является ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, основанием награждения которым является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительная, безупречная работа.

Так, Ковалева М.В. награждена медалью «За трудовую доблесть» на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, то есть в период действия вышеуказанного Приказа от 22.01.2008 года.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворении иска – признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» у Ковалевой М.В. имелись все данные, соответствующие требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Самарской области от 06.05.2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» к ветеранам труда, была награждена медалью «За трудовую доблесть», которая относится к ведомственным знакам отличия, а также на момент обращения с заявлением в Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области имела необходимый трудовой стаж.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией ответчика, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: