Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2016 ~ М-7/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-9/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово                                                                     10 марта 2016 года                                                                                                                                    

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Комовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,

с участием:

представителя истца Горячева И. В., Шукшиной И. А., действующей на основании доверенности от 04 февраля 2016 года, зарегистрированной в реестре за № 1-Д-32 ;

     представителей ответчика - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Морозова А. Н., действующего на основании доверенности № 1 от 11 января 2016 года, Вертяновой Т. В., действующей на основании доверенности № 3 от 10 марта 2016 года,             

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горячева И. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

Горячев И.В. обратился в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований истец указал, что 27 ноября 2015 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа № 133 от 10.12.2015 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 27.11.2015 г. составил 17 лет 10 месяцев 14 дней). С решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Большеигнатовском муниципальном районе РМ» в части он не согласен и считает его необоснованным. В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев включены периоды работы: с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы. Ответчик применил к указанным периодам работы льготное исчисление стажа за работу в должности врача-хирурга стационара один год работы за один год и 6 месяцев, однако пенсионный орган не засчитал оспариваемые периоды работы еще дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как за работу в сельской местности. Большеигнатовская ЦРБ находится на территории с.Большое Игнатово и обслуживает сельское поселение. В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца включены следующие периоды работы: с 20 июля 1998 года по 20 сентября 1998 года, с 04 января 1999 года по 10 октября 1999 года, с 16 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы. В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые он не оспаривает) следующие периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 января 2000 года по 02 апреля 2000 года, с 08 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 03 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 05 февраля 2006 года, с 26 февраля 2006 года по 26 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 04 мая 2009 года, с 09 мая 2009 года по 10 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 05 июля 2010 года, с 07 августа 2010 года по 10 октября 2010 года, с 16 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 31 января 2012 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы. В указанные периоды работы в должности главного врача он осуществлял врачебную деятельность врача-хирурга стационара, то есть работал оперирующим врачом-хирургом в отделении хирургического профиля стационара, поэтому считает, что данные оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. В специальный стаж в календарном исчислении включены курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года; командировки с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года. По мнению истца, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том же исчислении как и период работы во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации.

На основании вышеизложенного Горячев И.В. просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 133 от 10 декабря 2015 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов работы с 20 июля 1998 года по 20 сентября 1998 года, с 04 января 1999 года по 10 октября 1999 года, с 16 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 января 2000 года по 02 апреля 2000 года, с 08 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 03 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 05 февраля 2006 года, с 26 февраля 2006 года по 26 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 04 мая 2009 года, с 09 мая 2009 года по 10 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 05 июля 2010 года, с 07 августа 2010 года по 10 октября 2010 года, с 16 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 31 января 2012 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, курсов повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, командировок с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года. Обязать ответчика периоды работы с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача- хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, периоды работы с 20 июля 1998 года по 20 сентября 1998 года, с 04 января 1999 года по 10 октября 1999 года, с 16 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца. Обязать ответчика периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 января 2000 года по 02 апреля 2000 года, с 08 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 03 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 05 февраля 2006 года, с 26 февраля 2006 года по 26 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 04 мая 2009 года, с 09 мая 2009 года по 10 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 05 июля 2010 года, с 07 августа 2010 года по 10 октября 2010 года, с 16 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 31 января 2012 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 27 ноября 2015 года (л.д. 1-9).

В судебном заседании представитель истца Шукшина И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - Государственного Учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Морозов А.Н. и Вертянова Т.В. относительно исковых требований Горячева И.В. возразили по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа. Считают решение Государственного Учреждения - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № 133 от 10.12.2015 года об отказе в назначении истцу Горячеву И.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, законным и обоснованным. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Поскольку у истца отсутствует требуемый законом специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, они просили суд отказать Горячеву И.В. в удовлетворении иска.

Истец Горячев И.В., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в своем заявление просит суд рассмотреть дело без его участия.

         Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца Горчева И.В., своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

         Выслушав объяснения представителя истца Шукшиной И.А., представителей ответчика Государственного Учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» Морозова А.Н., Вертяновой Т.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Горячева И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что истец Горячев И.В. 27 ноября 2015 года обратился с заявлением в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (л.д.58-60).

        Решением Государственного Учреждения - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № 133 от 10.12.2015 года Горячеву И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа. На день обращения 27.11.2015 года составил 17 лет 10 месяцев 14 дней (л.д.11-14).

       Указанным выше решением пенсионным органом истцу Горячеву И.В. в специальный стаж включены следующие периоды работы: с 01.08.1995 года по 16.03.1997 года - врач-хирург Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 6 месяцев, однако ответчиком ещё дополнительно не засчитан один год работы за один год 3 месяца); с 01.04.1997 года по 08.07.1998 года - врач-хирург Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 6 месяцев, однако ответчиком ещё дополнительно не засчитан один год работы за один год 3 месяца); с 20.07.1998 года по 20.09.1998 года - главный врач, врач-хирург стационара по совместительству в пределах 0,5 ставки Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 3 месяца, однако ответчиком ещё дополнительно не засчитан один год работы за один год 6 месяцев); с 04.01.1999 года по 10.10.1999 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 3 месяца, однако ответчиком ещё дополнительно не засчитан один год работы за один год 6 месяцев); с 16.10.1999 года по 31.10.1999 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж за год работы, как год и 3 месяца, однако ответчиком ещё дополнительно не засчитан один год работы за один год 6 месяцев); с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года - главный врач, врач-хирург стационар Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 05.01.2000 года по 02.04.2000 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 08.04.2000 года по 31.12.2000 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 01.01.2002 года по 05.02.2006 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 26.02.2006 года по 26.04.2009 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 01.05.2009 года по 04.05.2009 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 09.05.2009 года по 10.05.2009 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 28.05.2009 года по 05.07.2010 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 07.08.2010 года по 10.10.2010 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 16.10.2010 года по 23.10.2010 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 30.10.2010 года по 07.11.2010 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 13.11.2010 года по 31.01.2012 года - главный врач, врач-хирург стационара Большеигнатовской ЦРБ (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев); с 17.03.1997 года по 31.03.1997 года - курсы повышения квалификации (засчитан в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком не засчитан в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев и ещё дополнительно один год работы за один год и 3 месяца); с 06.02.2006 года по 25.02.2006 года, с 11.05.2009 года по 27.05.2009 года, с 06.07.2010 года по 06.08.2010 года - курсы повышения квалификации (засчитаны в стаж в календарном исчислении, однако ответчиком указанные периоды не были засчитана в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев).

       Указанное решение пенсионного органа в части, суд находит незаконным по следующим основаниям.

      Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель на федеральном уровне определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всех лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочно пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по такой специальности.

В соответствии со статьями 12 - 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года издано Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в законную силу с 01.01.2015 года.

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом «н» пункта 1 вышеуказанного постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

       Также, согласно п.3 постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяется: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

      Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применить законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 4 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

       Из копии трудовой книжки серии №, заполненной 02 августа 1994 года на имя Горячева И. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что в графе «Сведения о работе» имеются следующие записи: за № 1 от 01.08.1994 года - «Зачислен в Больницу скорой медицинской помощи на должность врача-интерна по специальности хирурга для прохождения интернатуры» (основание: Приказ МЗ РМ № 132 от 20.07.1994 г.); за № 2 от 29.07.1995 года - «Отчислен из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов по специальности и присвоения квалификации врача-хирурга» (основание: приказ № 62 от 30.06.19954 г.); за № 3 от 01.08.1995 года - «Принять на должность врача-хирурга стационара Б-Игнатовской райбольницы» (основание: Приказ № 49 от 01.08.1995 года); запись за № 4 от 08.07.1998 года - «Назначен на должность главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы на контрактной основе» (основание: Приказ Минздрава РМ № 77к от 08.07.1998 г.); имеются записи о неоднократном продлении трудовых отношении на должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ; запись за № 10 от 31.01.2012 года - «Уволен с должности главного врача ГБУЗ РМ «Большеигнатовская ЦРБ» в порядке перевода в ГБУЗ РМ «Лямбирская ЦРБ» по п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ (основание: Приказ Минздрава РМ от 01.02.2012 г.); запись за № 11 от 01.02.2012 года - «Назначен на должность главного врача ГБУЗ РМ «Лямбирская ЦРБ» в порядке перевода (основание: Приказ Минздрава РМ от 01.02.2012 г.); запись за № 13 от 20.08.2014 г. - «Назначен на должность главного врача ГБУЗ РМ «Детская поликлиника № 4» (основание: Приказ Минздрава РМ ; 175 от 19.08.2014 г.); запись за № 15 от 06.07.2015 года - «Назначен на должность главного врача ГБУЗ РМ «Детская стоматологическая поликлиника» (основание: Приказ Минздрава РМ № 222 к от 03.07.2015 г.) (л.д.15-22). В судебном заседании установлено, что истец Горячев И.В. и по настоящее время продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности главного врача ГБУЗ РМ «Детская стоматологическая поликлиника».

        Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 133 от 10.12.2015 года, ответчиком в специальный стаж истца Горячева И.В. периоды работы: с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы были включены в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, но ответчик не засчитал истцу в специальный стаж вышеуказанные периоды работы ещё дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца как работу в сельской местности.

       Суд считает, что исковые требования Горячева И.В. о включении в его специальный стаж периодов работы: с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, ещё дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год 3 месяца как за работу в сельской местности, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

      Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применить законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

       Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

       Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с абз. 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

         Из материалов гражданского дела следует, что Горячев И. В. с 01.08.1995 года начал осуществлять лечебную деятельность в сельской местности в должности врача-хирурга стационара в Большеигнатовской центральной районной больнице (с последующими переименованиями, сначала в МУЗ «Большеигнатовская ЦРБ», а затем в ГБУЗ РМ «Большеигнатовская ЦРБ»), расположенном в селе Большое Игнатово, Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, что подтверждается архивной выпиской из приказа № 49 от 01.08.1995 года по Большеигнатовской центральной районной больнице, трудовой книжкой истца (л.д.15-22,24), и не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика.

На основании Постановления главы администрации Большеигнатовского района № 36 от 19.04.2005 года, Государственное учреждение здравоохранения «Большеигнатовская центральная районная больница» была переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Большеигнатовская центральная районная больница» (запись № 7 от 19.04.2005 г. трудовой книжки).

Судом установлено, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Большеигнатовская ЦРБ» (с 01.12.2014 года на основании Распоряжения Правительства Республики Мордовия от 18.08.2014 года, Приказа Министерства здравоохранения РМ от 18.08.2014 года № 1037 «а», ГБУЗ РМ «Большеигнатовская районная больница» было реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗ РМ «Ичалковская МБ») является медицинским учреждением и находится в сельской местности в селе Большое Игнатово, что не оспаривается в судебном заседании сторонами.

Согласно статье 1 Закона Республики Мордовия от 01.12.2004 года № 96-З «Об установлении границ муниципальных образований Большеигнатовского муниципального района, Большеигнатовского муниципального района и наделения их статусом сельского поселения и муниципального района» (ред. от 26.05.2014 г.), где установлены границы в соответствии с их картографическим описанием и муниципальное образование Большеигнатовского муниципального района - Большеигнатовское сельское поселение с административным центром в селе Большое Игнатово наделено статусом сельского поселения.

В судебном заседании было установлено, что истец Горячев И.В. в периоды с 01.08.1995 г. по 16.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 08.07.1998 г., действительно работал в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы в сельской местности в селе Большое Игнатово, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.08.1995 г. по 16.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 08.07.1998 г. в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев и ещё дополнительно один год работы за один год и три месяца.

        Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 133 от 10.12.2015 года, ответчиком в специальный стаж истца Горячева И.В. периоды работы: с 20.07.1998 г. по 20.09.1998 г., с 04.01.1999 г. по 10.10.1999 г., с 16.10.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы были включены в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а периоды работы (кроме прочих периодов которые он не оспаривает): с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 05.01.2000 г. по 02.04.2000 г., с 08.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 03.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 05.02.2006 г., с 26.02.2006 г. по 26.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 04.05.2009 г., с 09.05.2009 г. по 10.05.2009 г., с 28.05.2009 г. по 05.07.2010 г., с 07.08.2010 г. по 10.10.2010 г., с 16.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 30.10.2010 г. по 07.11.2010 г., с 13.11.2010 г. по 31.01.2012 г. в должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ были включены ответчиком в календарном исчислении, однако ответчик не засчитал истцу в специальный стаж все вышеуказанные периоды работы ещё дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

       Суд считает, что исковые требования Горячева И.В. о включении в его специальный страховой стаж вышеуказанных периодов работы в должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ, ещё дополнительно в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Горячев И.В. на основании приказа № 77к от 08 июля 1998 года был назначен с 08 июля 1998 года на должность главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы на контрактной основе, что подтверждается светокопией трудовой книжки серии № (запись № 4), архивной выпиской из приказа № 50 по Большеигнатовской ЦРБ от 08.07.1998 года (л.д.15-22,25).

Из архивной выписки из приказа № 56 по ГБУЗ РМ «Большеигнатовская ЦРБ» от 01 февраля 2012 года следует, что истец Горячев И.В. на основании приказа по Министерству здравоохранения Республики Мордовия от 01 февраля 2012 года № 94 был уволен с должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы с 31 января 2012 года, в связи с переводом в ГБУЗ РМ «Лямбирская ЦРБ» о чем в его трудовую книжку были внесены записи за № 10 и 11 (л.д.20, 26).

В период работы истца Горячева И.В. в должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ с 20.07.1998 г. по 20.09.1998 г., с 04.01.1999 г. по 10.10.1999 г., с 16.10.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 05.01.2000 г. по 02.04.2000 г., с 08.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 03.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 05.02.2006 г., с 26.02.2006 г. по 26.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 04.05.2009 г., с 09.05.2009 г. по 10.05.2009 г., с 28.05.2009 г. по 05.07.2010 г., с 07.08.2010 г. по 10.10.2010 г., с 16.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 30.10.2010 г. по 07.11.2010 г., с 13.11.2010 г. по 31.01.2012 г. он осуществлял врачебную деятельность по совмещению должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В оспариваемые периоды истца Горячева И.В. действовали постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (является приложением к вышеуказанным Правилам) предусмотрена работа в отделениях хирургического профиля стационаров в учреждениях - больницах всех наименований, в должности «врачам - хирургам всех наименований».

В списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденных вышеуказанными постановлениями Правительства РФ предусмотрены (кроме прочих) врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приложение к приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года № 1183н) главный врач относится к руководителям медицинской организации.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено, каким образом, руководители учреждений должны осуществлять врачебную деятельность - по совместительству или совмещению должностей.

На протяжении указанных выше периодов работы истец Горячев И.В. осуществлял врачебную деятельность по совмещению должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы.

Факт того, что истец Горячев И.В. работал с 20.07.1998 г. по 20.09.1998 г., с 04.01.1999 г. по 10.10.1999 г., с 16.10.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 05.01.2000 г. по 02.04.2000 г., с 08.04.2000 г. по 31.12.2000 г., с 03.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 05.02.2006 г., с 26.02.2006 г. по 26.04.2009 г., с 01.05.2009 г. по 04.05.2009 г., с 09.05.2009 г. по 10.05.2009 г., с 28.05.2009 г. по 05.07.2010 г., с 07.08.2010 г. по 10.10.2010 г., с 16.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 30.10.2010 г. по 07.11.2010 г., с 13.11.2010 г. по 31.01.2012 г. в должности главного врача на полную ставку и при этом осуществлял врачебную деятельность, работая в вышеуказанные периоды по совместительству (совмещению) в должности врача-хирурга стационара (в пределах от 0,25 до 0,5 ставки), подтверждается имеющимися в материалах данного дела соответствующими архивными выписками из приказов по Большеигнатовской ЦРБ (от 20.07.1998 г. № 74, от 04.01.1999 года № 3, от 05.01.2000 г. № 4, от 03.01.2001 г. № 4, от 01.02.2012 г. № 56, актом документальной проверки для подтверждения льготного периода работы истца №22 от 21.09.2015 года (л.д.68-70).

Из светокопий архивных выписок из тарификационных списков МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» за период с 1995 г. по 2008 г., с 2009 г. по 2012 г. следует, что Горячев И.В. работал по совместительству в должности врача-хирурга стационара в пределах рабочего времени по основной должности (от 0,25 до 0,5 ставки), а также получал компенсационную выплату в связи с вредными условиями труда в размере 15 процентов (л.д. 72-81).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой ГБУЗ Республики Мордовия «Большеигнатовская районная больница № 18 от 01.02.2012 года, выпиской из операционных журналов по Большеигнатовской ЦРБ за период с 1995 г. по 2012 г., из которых следует, что Горячев И.В. работающий в должности главного врача Большеигнатовской районной больницы с 08 июля 1998 года по 31 января 2012 года выполнил 302 оперативных вмешательств (на 0,5 ставки), в сравнении с врачом-хирургом стационара Большеигнатовской ЦРБ ФИО6, работающим на 1,5 ставки и выполнившим за тот же период времени 359 оперативных вмешательств. Следует также отметить, что согласно штатного расписания в Большеигнатовской ЦРБ с 1998 г. по 2012 г. было предусмотрено 2 ставки (должности) врача-хирурга стационара, которые занимали в тот период: заведующий хирургическим отделением- ФИО6 и Горячев И.В., работающий в должности главного врача Большеигнатовской ЦРБ (л.д.28).

Из вышеуказанной справки № 18 от 01.02.2012 года, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Большеигнатовская районная больница центральной районной больнице на основании журнала записи оперативных вмешательств хирургического стационара за период с июля 1998 г. по 31 января 2012 г., историй болезни за период с 1998 г. по 2012 г. следует, что Горячев И.В., работая главным врачом, в связи с производственной необходимостью совмещал должность оперирующего врача-хирурга стационара с июля 1998 года по 31 января 2012 г. и фактически вырабатывал полную ставку оперирующего врача-хирурга стационара (л.д.28).

Таким образом, несмотря на то, что истец Горячев И.В. в оспариваемые ответчиком периоды своей трудовой деятельности работал в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы с 08 июля 1998 года по 31 января 2012 года, при этом он осуществлял врачебную деятельность в пределах 0,5 ставки врача-хирурга стационара этого же лечебного учреждения (то есть работал оперирующим врачом-хирургом в отделении хирургического профиля стационара), в судебном заседании установлено, что Горячев И.В. фактически исполнял трудовые и функциональные обязанности главного врача Большеигнатовской ЦРБ и оперирующего врача-хирурга стационара (по совмещению) на полную ставку, то есть фактически выполнял работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня, поскольку в результате суммирования занятости (объема работы) истцом в этот период времени выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в должности оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара Большеигнатовской центральной районной больницы.

Суд приходит к выводу, что периоды работы истца Горячева И.В. в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы с 20 июля 1998 года по 20 сентября 1998 года, с 04 января 1999 года по 10 октября 1999 года, с 16 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 января 2000 года по 02 апреля 2000 года, с 08 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 03 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 05 февраля 2006 года, с 26 февраля 2006 года по 26 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 04 мая 2009 года, с 09 мая 2009 года по 10 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 05 июля 2010 года, с 07 августа 2010 года по 10 октября 2010 года, с 16 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 31 января 2012 года 08 июля 1998 года по 31 января 2012 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в эти периоды истцом Горячевым И.В. осуществлялась врачебная деятельность оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара Большеигнатовской центральной районной больницы.

       Решением ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 133 от 10.12.2015 года истцу Горячеву И.В. в специальный стаж в календарном исчислении были включены курсы повышения квалификации: с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года.

       Суд считает, что исковые требования Горячева И.В. о включении в его специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения курсов повышения квалификации: с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца; с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

       На основании приказа по Большеигнатовской центральной районной больнице от 12 марта 1997 года № 14 истец направлялся на курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года на базу Республиканской клинической больницы, по окончании которых ему было выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации, регистрационный номер 602.

     Из светокопии свидетельства о прохождении повышения квалификации видно, что Горячев И.В. с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года проходил обучение на цикле тематического усовершенствования «Остеосинтез и эндопротезирование устройствами с термомеханической памятью» (л.д.30).

     На вышеуказанные курсы повышения квалификации Горячев И.В. направлялся в период его работы в должности врача-хирурга стационара ГУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница», что не оспаривается сторонами.

      Как было отмечено ранее, сам период работы Горячева И.В. в должности врача-хирурга стационара ГУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница», решением ответчика № 133 от 10.12.2015 года был включен в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, как за работу врача - хирурга стационара хирургического профиля (л.д.11-14).

     В данном судебном заседании достоверно было установлено, что периоды работы истца Горячева И.В. с 01.08.1995 г. по 16.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 08.07.1998 г. в должности врача-хирурга стационара ГУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, как работу в сельской местности в селе Большое Игнатово, в период который он направлялся на курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года.

      Согласно приказу по МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» от 03 февраля 2006 года № 11 в период работы в должности главного врача МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» истец Горячев И.В. с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года и с 24 апреля по 29 апреля 2006 года направлялся на курсы повышения квалификации на базу ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» (л.д.31).

      На вышеуказанные курсы повышения квалификации на базу ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Горячев И.В. направлялся в период его работы в должности главного врача МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница», который как установлено в данном судебном заседании подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, и этот период работы в должности главного врача непосредственно предшествовал данным курсам повышения квалификации.

     Ответчик в своем решении № 133 от 10.12.2015 года указал, что в периоды с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года истец находился в командировках. Однако истец в данные периоды проходил курсы повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах данного дела.

      Из приказа по МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» от 22 апреля 2009 года № 59, видно, что истец Горячев И.В. в период его работы в должности главного врача МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года действительно направлялся на курсы повышения квалификации на базу Центра повышения квалификации врачей и переподготовки специалистов при медицинском институте (л.д.32), по окончании которых ему было выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 803.

     Светокопией свидетельства о повышении квалификации подтверждается то обстоятельство, что Горячев И.В. с 23 апреля 2009 г. по 03 июня 2009 года повышал свою квалификацию в ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарева» по хирургии в объеме 216 часов (л.д.33).

      На вышеуказанные курсы повышения квалификации на базу Центра повышения квалификации врачей и переподготовки специалистов при медицинском институте Горячев И.В. направлялся в период его работы в должности главного врача МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница», который как установлено в данном судебном заседании подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, и этот период работы в должности главного врача непосредственно предшествовал данным курсам повышения квалификации.

        Согласно приказа по МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» от 05 июля 2010 года № 82 истец Горячев И.В. в период его работы в должности главного врача МУЗ «Большеигнатовская центральная районная больница» с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года направлялся на курсы повышения квалификации на базу ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница № 1» (л.д. 34), по окончании которых ему было выдано свидетельство о повышении квалификации № 4309.

     Из светокопии свидетельства о повышении квалификации видно, что Горячев И.В. с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года повышал свою квалификацию в ГОУВПО Российском государственном медицинском университете Росздрава по Правовым основам здравоохранения в объеме 144 часов (л.д.35).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения Горячева И.В. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...».

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 610 предусматривает следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Истец направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, был занят там полный рабочий день, в эти периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в том же исчислении, как и периоды работы, во время работы которых истец Горячев И.В. направлялся на курсы повышения квалификации: с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца; с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года в льготном исчислении один год работы за один год 6 месяцев то есть один год работы за один год и 6 месяцев.

        На момент обращения истца (27 ноября 2015 года) в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия специальный стаж Горячева И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов его работы (17 лет 10 месяцев 14 дней) и зачтенных судом оспариваемых периодов работы составляет более 25 лет, что подтверждается справкой ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о расчете стажа Горячева И.В. и расчетом стажа Горячева И.В., представленным истцом (л.д.53 - 57).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законам.

        Оценивая имеющиеся по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчика № 133 от 10.12.2015 года, в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа на день обращения Горячева И.В. с заявлением в пенсионный орган - 27.11.2015 года, является незаконным.       

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Поскольку специальный стаж истца Горячева И.В. с учетом включенных судом спорных периодов работы составляет на дату обращения его с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа свыше 25 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Горячеву И. В. льготную пенсию с даты обращения его в пенсионный орган с 27 ноября 2015 года, то есть у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с 27.11.2015 года.

        В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

       Таким образом, исковые требования истца Горячева И.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

       Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

      Из материалов гражданского дела усматривается, что истец Горячев И. В. оплатил государственную пошлину за подачу искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 05.02.2016 года, выданным Мордовским отделением №8589 Сбербанка России, являющимся документом, подтверждающим уплату государственной пошлины (л.д.1).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 2 подп. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Горячева И. В. подлежат возмещению понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

       Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        Исковое заявление Горячева И. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 133 от 10 декабря 2015 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача-хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов работы с 20 июля 1998 года по 20 сентября 1998 года, с 04 января 1999 года по 10 октября 1999 года, с 16 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 января 2000 года по 02 апреля 2000 года, с 08 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 03 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 05 февраля 2006 года, с 26 февраля 2006 года по 26 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 04 мая 2009 года, с 09 мая 2009 года по 10 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 05 июля 2010 года, с 07 августа 2010 года по 10 октября 2010 года, с 16 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 31 января 2012 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, курсов повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, командировок с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года.

Обязать Государственное Учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Горячеву И. В. периоды работы с 01 августа 1995 года по 16 марта 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 08 июля 1998 года в должности врача- хирурга стационара Большеигнатовской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 17 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, периоды работы с 20 июля 1998 года по 20 сентября 1998 года, с 04 января 1999 года по 10 октября 1999 года, с 16 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное Учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Горячеву И. В. периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 05 января 2000 года по 02 апреля 2000 года, с 08 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 03 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 05 февраля 2006 года, с 26 февраля 2006 года по 26 апреля 2009 года, с 01 мая 2009 года по 04 мая 2009 года, с 09 мая 2009 года по 10 мая 2009 года, с 28 мая 2009 года по 05 июля 2010 года, с 07 августа 2010 года по 10 октября 2010 года, с 16 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 30 октября 2010 года по 07 ноября 2010 года, с 13 ноября 2010 года по 31 января 2012 года в должности главного врача Большеигнатовской центральной районной больницы, курсы повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 25 февраля 2006 года, с 27 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года, с 05 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 11 мая 2009 года по 27 мая 2009 года, с 06 июля 2010 года по 06 августа 2010 года в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать Государственное Учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Горячеву И. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения его с заявлением в пенсионный орган, то есть с 27 ноября 2015 года.

       Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеигнатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Горячева И. В. в возврат государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Большеигнатовского

районного суда Республики Мордовия                                                   Н.В. Комова

Решение в окончательной форме вынесено 14 марта 2016 года

Судья                                                                                                          Н.В. Комова