Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3232/2022 ~ М-1844/2022 от 26.04.2022

Дело № 2-3232/2022

УИД 39RS0001-01-2022-002623-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи        Неробовой Н.А.,

при помощнике                 Вишняковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению председателя контрольной ревизионной комиссии Московского районного отделения Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» Камзолова М.А. к Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», третье лицо Российский С.В., о признании действия по непредоставлению ответа в установленный законом срок незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование своих требований, что он является председателем контрольно-ревизионной комиссии Московского районного отделения (далее – МРО) Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (далее - КОО ООО ВОИ).

10 января 2021 года им в адрес Президиума КОО ООО ВОИ, правления и председателя организации была подана докладная, в которой он указал на то, что заместителем председателя КОО ООО ВОИ Бевзюком А.Ф. в отношении него был совершен аморальный поступок, проявлено неуважение к нему, как к члену ВОИ, совершены действия, противоречащие Уставу КОО ООО ВОИ. Им обнаружено, что в помещении № 2 здания № 34 по ул. Коммунистической в г. Калининграде отсутствовали компьютерный системный блок, принтер и водонагреватель, которые были переданы для ведения уставной деятельности МРО, однако ФИО отказывался вернуть данное имущество, на требования прекратить противоправные действия не реагировал, ввиду чего был вызван наряд полиции. По указанным фактам истец просил в своей докладной провести проверку в отношении ФИО и привлечь его к дисциплинарной ответственности, а также отобрать у ФИО3 объяснения по обстоятельствам произошедшего, о чем уведомить заявителя по адресу: <адрес> письменном виде. Однако ответчиком по состоянию на 25 апреля 2022 года ответ на его заявление от 10 января 2022 года, вх. № о принятых мерах представлен не был. Указанные действия ответчика истец полагает не согласующимися со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что норма данного закона должна быть применена по аналогии, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не содержит норму, разъясняющую порядок рассмотрения письменных обращений членов общества. Полагает, что бездействием ответчика нарушены его права. С учетом изложенного истец просил суд признать действия КОО ООО ВОИ по непредоставлению ему ответа в установленный законом срок на его заявление от 10 января 2022 года вх.№ незаконными и обязать ответчика устранить допущенное нарушение.

Судом с согласия сторон в качестве третьего лица по делу привлечен председатель КОО ООО ВОИ – Российский С.В.

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

В судебном заседании его представитель по доверенности Антонов Б.Д. поддержали иск по изложенным в нем доводам и, указав, что до настоящего времени ответ на заявление истца получен не был, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Слободских А.В. полагал, что действия организации нельзя квалифицировать, как незаконные, ввиду отсутствия прямой нормы права, обязывающей дать соответствующий ответ истцу. Вместе с тем указал, что сведениями о фактическом направлении ответа на обращение истца ответчик не располагает, отследить отправку ответа на обращение не представилось возможным, ввиду чего, в случае, если суд найдет обоснованными требования иска, организация обязуется исполнить решение суда.

Третье лицо Российский С.В. в судебное заседание не явился, о слушании по делу извещался судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав в порядке ст. 67 ГПК РФ и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст.6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст.7); в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст.8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз.2 ч.1 ст. 29).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ст. 41).

Так, в силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Устава КОО ООО ВОИ является региональной организацией (структурным подразделением) ООО ВОИ, действует на территории Калининградской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой ВОИ (Конституцией, законодательством РФ, Уставом ВОИ, настоящим Уставом). Целями деятельности организации являются: содействие инвалидам в осуществлении равных прав и возможностей с другими гражданами РФ, защита общих прав и интересов инвалидов, содействие в интеграции инвалидов в современное общество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд заключает, что КОО ООО ВОИ относится к числу организаций, осуществляющих публично значимые функции, её деятельность затрагивает права и интересы значительного количества граждан, ввиду чего приходит к выводу, что на КОО ООО ВОИ распространяется действие ч. 1 ст. 12 № 59-ФЗ.

Более того, как следует из положений представленных в материалы дела методических рекомендаций для контрольно-ревизионных комиссий ВОИ (п. 4.5.8), обращения членов ВОИ в свою организацию, членов ВОИ и организаций ВОИ к председателю и в контрольно-ревизионную комиссию вышестоящей организации с заявлениями, жалобами и предложениями является важным механизмом осуществления прав личности и прав нижестоящих организаций. Председатели организаций ВОИ, контрольно-ревизионные органы организаций обязаны давать на все обращения ответы, а также принимать соответствующие решения и меры в пределах своих полномочий, и в соответствии с действующим законодательством. Срок ответа не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, жалоб и заявлений, а также преследование подавших жалобу, влекут в отношении виновных лиц ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что 10 января 2022 года, вх. № в КОО ООО ВОИ было зарегистрировано заявление Камзолова М.А. (докладная), в которой он просил провести проверку в отношении ФИО3 и привлечь его к ответственности в установленный законом срок (ст. 193 ТК РФ), отобрать у ФИО3 объяснения по указанным в докладной фактам, уведомить письменно заявителя по адресу: <адрес>.

По запросу суда ответчиком представлена карточка регистрации входящего документа организации КОО ООО ВОИ за вх. № от 10 января 2022 года – заявления Камзолова М.А. о действиях заместителя председателя КОО ООО ВОИ ФИО3, письменный ответ на его имя исх. № от 17 июня 2022 года.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, пояснений представителя истца и объективно не опровергнуто стороной ответчика, данный ответ в адрес истца не поступал. Доказательств его фактического направления на указанный в обращении адрес стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и признании незаконными действий КОО ООО ВОИ, выразившихся в непредоставлении ему ответа на обращение от 10 января 2022 года и обязании ответчика дать истцу письменный ответ на его обращение от 10 января 2022 года, вх. № №.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камзолова М.А. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», выразившиеся в непредоставлении ответа на обращение Камзолова М.А. от 10 января 2022 года, вх. № 02.

Обязать Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу дать истцу письменный ответ на его обращение от 10 января 2022 года, вх. № 02.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.

Судья                             Н.А. Неробова