Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-70/2023 от 17.01.2023

Копия дело № 5-70/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Казань 6 февраля 2023 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан Булатов И.Х., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ..., зарегистрированной по адресу: РТ, ...,

УСТАНОВИЛ:

... старшим инспектором ФИО1 по ... БуренкоЮ.Б. в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ЛепшоковойЗ.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ... материалы дела на рассмотрение были переданы в ....

... судьей Тимашевского районного суда ... вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИПЛепшоковойЗ.С. на рассмотрение в Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан по месту регистрации ИПЛепшоковойЗ.С. по адресу: ....

Во исполнение указанного определения, ... материалы дела в отношении ИПЛепшоковойЗ.С. направлены Тимашевским районным судом ... в Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан, которые поступили в адрес последнего и приняты в производство ....

ЛепшоковаЗ.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, отложить разбирательство не просила.

ФИО1 по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это ФИО1. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... в 12 часов по адресу: ... выявлен факт нарушения миграционного законодательства ИПЛепшоковойЗ.С., выразившийся в неуведомлении о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан СадыговымФ.Э. в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушила пункт 8 статьи 13 Закона.

Составляя в отношении ИПЛепшоковойЗ.С. протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, должностное лицо ФИО1 по ..., исходило из доказанности факта нарушения ею требования пункта 8 статьи 13 Закона.

Указанные выводы должностного лица ФИО1 по ... обоснованными признаны быть не могут по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом ФИО1 по ... протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности в протоколе об административном правонарушении от ... и материалах дела отсутствуют достоверные сведения о дате заключения трудового договора с гражданином Республики Азербайджан СадыговымФ.Э., не установлены и не опрошены свидетели, подтверждающие факт осуществления гражданином Республики Азербайджан СадыговымФ.Э. трудовой деятельности в магазине «Мегапланета», расположенном по адресу: ..., не истребовано объяснение у ЛепшоковойЗ.С. относительного трудовых отношений с гражданином Республики Азербайджан СадыговымФ.Э., отсутствуют документы, подтверждающие факт принадлежности указанного магазина ИПЛепшоковойЗ.С. и осуществления ею в магазине предпринимательской деятельности.

В материалах дела кроме протокола об административном правонарушении, двух рапортов сотрудников полиции и малоинформативного объяснения СадыговаФ.Э., где отсутствует конкретная дата начала осуществления им трудовой деятельности, других доказательств, достоверно подтверждающих факт совершения ИПЛепшоковойЗ.С. административного правонарушения, не имеется.

Установление конкретной даты начала осуществления трудовой деятельностигражданином Республики Азербайджан СадыговымФ.Э. имеет существенное значение для разрешения данного дела, поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которогохарактеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ИПЛепшоковойЗ.С., в связи с чем производство по делу в отношении нее подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: РТ, ... прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья И.Х. Булатов