Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2022 ~ М-704/2022 от 09.08.2022

Дело № ...

10RS0№ ...-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2022 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                         Береговой С.В.,

при секретаре                                Вогулевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антипенко С. П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ........ о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Антипенко С.П. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в 2018 году не включен стаж работы на предприятии в ......... При обращении к ответчику для перерасчета пенсии со справкой от СП «Молдкартон», подтверждающей период работы, получил отказ от ХХ.ХХ.ХХ. Поскольку спорные периоды работы влияют на размер пенсии, с учетом уточненных требований, просит обязать ответчика включить периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в объединенной дирекции строящихся Кишиневской фабрики и металлобазы Госснаба МССР в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец Антипенко С.П. в судебном заседании, а ранее в присутствии представителя Константиновой Т.В., действующей по устному ходатайству в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Верещагина И.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, поддержала основания, изложенные в решении об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и представленный отзыв. Также просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям по перерасчету.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова ХХ.ХХ.ХХ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от ХХ.ХХ.ХХ).

Согласно ст. 1 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Соглашении о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенном между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова ХХ.ХХ.ХХ (далее – Соглашение от ХХ.ХХ.ХХ).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения ХХ.ХХ.ХХ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 8 Соглашения от ХХ.ХХ.ХХ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ХХ.ХХ.ХХ, принимаются без легализации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу положений ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее – Правила), документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорный период работы истца действовал Закон Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 89 Закона РФ № ... «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 96 Закона РФ № ...).

Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (ст. 97 Закона РФ № ...). Указанные положения также содержаться в п. 37 Правил.

Согласно правовой позиции выраженной в определении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 66 ТК РФ п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П со ссылкой на Постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П и Определение от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период он с ХХ.ХХ.ХХ принят на работу в должности слесаря КИПиА шестого разряда, с ХХ.ХХ.ХХ назначен на должность мастера цеха КИПиА Объединенной дирекции строящихся Кишиневской картонной фабрики и металлобазы Госснаба МССР; ХХ.ХХ.ХХ уволен, со ХХ.ХХ.ХХ принят на работу в должности мастера цеха КИПиА, с ХХ.ХХ.ХХ назначен на должность старшего мастера по эксплуатации КИПиА Кишиневской картонной фабрики; с ХХ.ХХ.ХХ переведен на должность инженера первой категории в отдел оборудования, с ХХ.ХХ.ХХ переведен на должность слесаря 6 разряда в цех гофротары Кишиневского картонного комбината, ХХ.ХХ.ХХ уволен.

Решением комиссии ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу назначена страховая пенсия по старости с ХХ.ХХ.ХХ. Согласно заявления от ХХ.ХХ.ХХ, просил назначить пенсию без учета стажа с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, указав, что в случае поступления справок о подтверждении справок обратиться для перерасчета пенсии.

ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ХХ.ХХ.ХХ, предоставив справку о заработке № ... от ХХ.ХХ.ХХ за период с сентября 2018 по октябрь 1992, архивную справку о стаже № ... от ХХ.ХХ.ХХ.

Из заключения, указанного в решении ответчика № ... от ХХ.ХХ.ХХ следует, что истцу отказано о перерасчете пенсии, поскольку согласно сведениям, представленным по запросам Управления Пенсионного фонда из национальной кассы Социального Страхования Республики Молдова от ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ не существует возможности для предоставления справок о факте работы, заработной плате, периоде обучения и прохождения военной службе, организаций предприятий.

В тоже время, согласно пояснениям свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, допрошенных в судебном заседании, истец в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работал в объединенной дирекции строящихся Кишиневской фабрики и металлобазы Госснаба МССР, указанное

Факт работы свидетеля в поименованной организации подтверждается трудовой книжкой.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 67 ГПК РФ показания свидетелей могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства только льготный характер работ свидетельскими показаниями не подтверждается.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данные показания никем не опровергнуты и ничем не опорочены.

Доказательств, подтверждающих работу истца с неполной занятостью, перевод на другую работу в течение спорного периода времени, совмещения истцом профессий в указанный период ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности, представленные по делу доказательства, наличие оригинала трудовой книжки истца с соответствующими записями, суд считает доказанным факт работы истца в спорные периоды на вышеназванном предприятии.

Неправильное внесение записей о работе истца не может быть расценено как неосуществление истцом своих трудовых обязанностей в спорные периоды, не может ущемлять его право на включение спорных периодов в требуемый стаж, предусмотренный действующим в период осуществления трудовой деятельности законодательством.

Суд полагает, что в судебном заседании установлено, что имеются основания для включения спорных периодов в страховой стаж истцу с учетом сведений в трудовой книжке, представленных справок и пояснений свидетелей.

Учитывая обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности слесаря КИПиА шестого разряда, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности мастера цеха КИПиА Объединенной дирекции строящихся Кишиневской картонной фабрики и металлобазы Госснаба МССР; со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности мастера цеха КИПиА, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности старшего мастера по эксплуатации КИПиА Кишиневской картонной фабрики; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности инженера первой категории в отдел оборудования, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности слесаря 6 разряда в цех гофротары Кишиневского картонного комбината в страховой стаж работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Разрешая данное заявление, суд учитывает следующее.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд считает, что обязательно соблюдение пенсионным органом положений ч.4 и ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, предусмотрены положениями пунктов 63 - 66 Правил (утвержденных Приказом Минтруда России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н, действующих в период обращения истца за перерасчетом пенсии), из которых следует, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пункт 63 Правил); территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 66 Правил).

В случае представленных в пенсионный орган для начисления (перерасчета) пенсии неполных сведений, что может быть выявлено при проведении пенсионным органом стандартных контрольных мероприятий (внутренняя проверка, направление запросов и т.д.), суд полагает, срок исковой давности следует исчислять с периода, когда указанные сведения были представлены в пенсионный орган, с учетом разумного времени для их проверки.

Архивная справка о заработке № ... от ХХ.ХХ.ХХ за период с сентября 1988 по октябрь 1922 и архивная справка о стаже № ... от ХХ.ХХ.ХХ предоставлены истцом ответчику ХХ.ХХ.ХХ.

Поскольку с соответствующими заявлениями истец документами с дополнительными обращался ХХ.ХХ.ХХ, проверка после поступления сведений от истца фактически ответчиком не проводилась, а также, учитывая, что назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям, суд приходит к выводу, что положение о трехгодичном сроке срок исковой давности по настоящему делу не могут применяться.

Поскольку в судебном заседании установлено, что имеются основания для включения спорных периодов в страховой стаж работы истцу, учитывая дату обращения за перерасчетом – ХХ.ХХ.ХХ, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом включения спорного периода в соответствующий стаж с ХХ.ХХ.ХХ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ........ включить Антипенко С. П., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в страховой стаж работы периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности слесаря КИПиА шестого разряда, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности мастера цеха КИПиА Объединенной дирекции строящихся Кишиневской картонной фабрики и металлобазы Госснаба МССР;

со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности мастера цеха КИПиА, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности старшего мастера по эксплуатации КИПиА Кишиневской картонной фабрики;

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности инженера первой категории в отдел оборудования, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности слесаря 6 разряда в цех гофротары Кишиневского картонного комбината.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ........ произвести Антипенко С. П. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в страховой стаж периодов с ХХ.ХХ.ХХ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                                              С.В.Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.