Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3713/2023 ~ М-3660/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-3713/2023                                КОПИЯ

УИД 59RS0011-01-2023-004570-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                            16 ноября 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Астаховой М.А.,

с участием помощника прокурора г. Березники Лукасевич Е.С.,

истца Жуланова А.Н.,

представителя истца – Галкина С.Ю., действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика администрации г. Березники – Якушева А.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Жуланова А.Н. к Администрации города Березники о восстановлении срока во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л:

Истец Жуланов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Березники о восстановлении срока во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование исковых требований указал, что он (Жуланов А.Н.) в период с 1984 г. по 2022 г. находился в домах-интернатах (психоневрологических Учреждениях), так как мать лишена родительских прав. Решением Осинского суда Пермской области от «11» июня 1997 года, был признан недееспособным, жил далее в психоневрологических интернатах. 09 октября 2014 года, Решением Осинского районного суда истец был признан дееспособным (дело №). С 05.02.2015 года истец был зачислен на стационарное обслуживание в Дубравский филиал КГАУ «Соликамский ДИПИ», приказом № от 07.09.2017 года переведен из Дубравского филиала КГАУ «Соликамский ДИПИ» в Березниковский филиал КГАУ «Соликамский ДИПИ». В 2017 году истец женился, состоит в браке по настоящее время. В 2018 году истец узнал, что он, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на жилье. Истцом подано Обращение начальнику МТУ № 5 об оказании помощи в реализации его права, рассмотрев его обращение, письмом № 449 от 05.10.2018 года, истцу сообщили, что не располагают информацией и помочь не могут. Получив такой ответ, истец отчаялся и посчитал, что уже не сможет претендовать на обеспечение жильем. Приказом № от 26.10.2022 году истец по собственному заявлению был отчислен из Березниковского ДИПИ - филиал ГБУ ПК «Соликамский ДИПИ». Вместе с супругой арендует жилое помещение, претерпевая неудобства и неся бремя содержания и оплаты квартиры. Однако, право истца на обеспечение жильём, осталось нереализованным. ГБУ ПК «Соликамский ДИПИ», действуя в его интересах, направило запросы во все Учреждения, в которых он находился для получения информации о постановке на учёт, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещениям. Исходя из полученных ответов, истец не был включен в вышеуказанный список ни по одному из мест нахождения. Таким образом, истцом не получено жилье, причитающееся по закону. Всю жизнь, проживая и скитаясь по интернатам, считает, что хоть сейчас имеет право получить жилье и жить полноценной жизнью со своей семьей.

Истец просит суд восстановить срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Березники по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию города Березники включить Жуланова А.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Березники по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец Жуланов А.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснений не проедставил.

Представитель истца - Галкин С.Ю., действующий на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации г. Березники Якушев А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает, что истцом пропущен срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, оснований для восстановления данного срока не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родителями истца Жуланова А.Н., ..... года рождения, являются мать Жуланова Мария Егоровна, ..... года рождения, отцовство не установлено, отец Жуланов Николай Петрович – записан в свидетельстве о рождении со слов матери (л.д. 13).

На основании решения Чайковского городского народного суда Пермской области от 23.06.1982 по делу №, вступившего в законную силу ....., Жуланова М.Е. лишена родительских прав в отношении сына Николая, дочери Н., и сына А. (л.д. 18 оборот-19).

На основании путевки Пермского Облоно № от ..... Жуланов А.Н. был направлен в Осинский школу-интернат № 4 (л.д. 21).

В соответствии с путевкой Отдела социального обеспечения исполкома Пермского областного Совета народных депутатов № от ..... Жуланов А.Н. был направлен для зачисления на полное государственное обеспечение в Осинский дом инвалидов, детский дом (л.д. 22).

Решением Осинского суда Пермской области от 11.06.1997 года по делу №, вступившим в законную силу 22.06.1997 года, Жуланов А.Н., родившийся ..... года рождения, признан недееспособным (л.д. 23).

На основании заявления администрации Осинского дома-интерната, заключения ВКЭК, решением Комитета социальной защиты населения Администрации Пермской области № от ..... Жуланов А.Н. был переведен в Кизеловский психоневрологический интернат (л.д. 11 личного дела).

Решением Комитета социальной защиты населения Администрации Пермской области № от ..... Жуланов А.Н. переведен из Пальниковского психоневрологического интерната в Кизеловский психоневрологический интернат (л.д. 24).

Постановлением Кизеловского городского суда Пермского края от ..... по делу № Жуланов А.Н. освобожден от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное статьей 158 ч. 2 п. «а» УК РФ, и ему назначено наказание в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа (л.д. 28-29 личного дела).

..... между ГКОСУ СОН «Новоильинский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» и Жулановым А.Н. был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возврата и инвалидов №, в соответствии с которым Исполнитель на основании письменного заявления заказчика, путевки, выданной департаментом социального развития Пермской области и настоящего Договора, принять на стационарное обслуживание Жуланова А.Н. (л.д. 40-41 личного дела).

На основании приказа КГАСУСОН «Дубровский психоневрологический интернат» № от 13.12.2011 «О переводе клиентов «Новоильинского филиала КГАСУСОН «Дубровский ПНИ» в Вознесенское отделение КГАСУСОН «Дубровский ПНИ» Жуланов А.Н. был переведен в Вознесенское отделение КГАСУСОН «Дубровский ПНИ» (л.д. 49б личного дела).

Приказом МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края №-од от 22.03.2012 на КГАСУСОН «Дубровский ПНИ» возложена обязанность опекуна в отношении недееспособного Жуланова А.Н. (л.д. 53 личного дела).

На основании личного заявления, приказом КГАСУСОН «Чайковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» № от 30.10.2013 года Жуланов А.Н. принят в приемно-карантинное отделение Марковского ГПЦ – филиал КГАСУСОН Чайковский ДИПИ (л.д. 69,71 личного дела).

Приказом КГАСУСОН «Чайковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» № 237 от 30.10.2013 года Жуланов А.Н. был отчислен из приемно-карантинного отделения Марковского ГПЦ – филиал КГАСУСОН Чайковский ДИПИ для перевода на постоянное место стационарного обслуживания в Мичуринский ПНИ – филиал КГАСУСОН Чайковский ДИПИ (л.д. 72 личного дела).

На основании личного заявления приказом Мичуринского ПНИ – филиал КГАСУСОН Чайковский ДИПИ № от 07.11.2013 года Жуланов А.Н. принят на полное стационарное обслуживание (л.д. 75, 76 личного дела).

Приказом МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края № СЭД-11-03-728 от 13.11.2013 на филиал КГАСУСОН «Чайковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» - «Мичуринский психоневрологический интернат» назначен исполняющим обязанности опекуна в отношении недееспособного Жуланова А.Н. (л.д. 81 личного дела).

Судом установлено, что 17.07.2014 Мичуринский психоневрологический интернат филиал КГАСУСОН «Чайковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» обратился в Осинский районный суд Пермского края с заявлением о признании Жуланова А.Н. дееспособным (л.д. 102 личного дела).

Решением Осинского районного суда (постоянное судебное присутствие с. Елово) Пермского края от 09.10.2014 года по делу №, вступившим в законную силу 11.11.2014 года, Жуланов А.Н., признан дееспособным, установленная опека отменена (л.д. 29).

Приказом МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края № СЭД-11-03-828 от 24.11.2014 филиал КГАСУСОН «Чайковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» - «Мичуринский психоневрологический интернат» освобожден от обязанности опекуна в отношении недееспособного Жуланова А.Н. (л.д. 128 личного дела).

На основании приказа Мичуринского психоневрологического интерната филиала КГАСУСОН «Чайковский дом – интернат для престарелых и инвалидов» № 02 от 28.01.2015 года Жуланов А.Н. был снят со стационарного обслуживания в связи с переводом в Соликамский ДИПИ по личному заявлению с 28.01.2015 года (л.д. 148 личного дела).

Приказом КГАУ «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов» № 92 от 04.02.2015 года Жуланов А.Н. был зачислен на стационарное обслуживание с 05.02.2015 года в Дубравский филиал КГАУ «Соликамский ДИПИ» (л.д. 153 личного дела).

На основании приказа КГАУ «Соликамский ДИПИ» № 653 от 07.09.2017 года Жуланов А.Н. был переведен в Березниковский филиал КГАУ «Соликамский ДИПИ» с 07.09.2017(л.д. 187 личного дела).

Приказом КГАУ «Соликамский ДИПИ» № 01-10-269 от 26.10.2022 года Жуланов А.Н. отчислен со стационарного обслуживания Березниковского ДИПИ филиала ГБУ «Соликамский ДИПИ» с 26.10.2022 на постоянное место жительства по адресу: г. Березники, ул. Свердлова, 120-11 (л.д. 44,45).

Таким образом, истец Жуланов А.Н. достиг возраста 18 лет – ....., возраста 23 лет – ....., то есть во время нахождения на социальном обеспечении в психоневрологических интернатах. Кроме того, в указанный период времени Жуланов А.Н. на основании решения был признан недееспособным.

Судом установлено, что Жуланов А.Н. обращался в МТУ № 5 Министерства социального развития Пермского края по вопросу о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 46-47).

Согласно ответу МТУ № 5 Министерства социального развития Пермского края от 05.10.2018 года сведений закреплялось ли за Жулановым А.Н. право пользования жилым помещением, был ли он включен в список, нуждающихся в жилом помещении, по месту первичного выявления в Чайковском районе, не имеется (л.д. 46-47).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Жуланов А.Н. собственником объектов недвижимого имущества не значится.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах личного дела, в период с 02.10.2003 по 27.01.2009 Жуланов А.Н. был зарегистрирован по адресу: ..... (Кизеловский психоневрологический интернат), с 27.01.2009 года по 27.11.2013 по адресу: ..... (Новоильинский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью), с 27.11.2013 по 27.01.2015 по адресу: д. Мичура, ..... (Мичуринский психоневрологический интернат), с 06.10.2015 по адресу: д. Села, ..... (Дубравский дом-интернат для престарелых и инвалидов), с ..... по адресу: .....А (Березниковский ДИПИ).

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания Жуланов А.Н. на срок с 23.09.2022 по 23.09.2023 был зарегистрирован по адресу: ..... (л.д. 15).

Судом установлено, что с 23.09.2022 по настоящее время Жуланов А.Н. проживает в квартире по адресу: ..... (л.д. 55,56).

В Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч. 3 ст. 40).

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч. 2.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств - с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 6.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 заявление о включении в список (далее - заявление) и документы, прилагаемые к заявлению, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Форма заявления утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6.5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 орган местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в список;

об отказе во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в список.

Судом установлено, что Жуланов А.Н. обратился в администрацию г. Березники с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда г. Березники.

Постановлением администрации г. Березники № 01-02-1097 от 19.07.2023 Жуланову А.Н. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений (л.д.17).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 19.10.2010 N 1281-О, N 1282-О-О, от 24.01.2013 N 120-О, а также разъяснения, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, согласно которым до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выясняя наличие уважительных причин, по которым истец ни в несовершеннолетнем возрасте, ни до достижения им возраста 23 лет не был поставлен на учет, приходит к выводу о том, что поскольку Жуланов А.Н. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013, то к спорным правоотношениям применимы положения ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в действующей в настоящее время редакции.

На основании исследования и оценки, представленных и истребованных судом письменных доказательств, а также объяснений сторон, суд признает не соответствующим действующему законодательству отказ ответчика в постановке истца Жуланова А.Н. на учет только на основании пропуска срока по достижении возраста 23 лет, поскольку за истцом, оставшимся в малолетнем возрасте без попечения родителей, при наличии об этом сведений у органа опеки и попечительства, не было закреплено право на какое-либо жилое помещение, и он не был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и не поставлен на учет, то есть до достижения истцом совершеннолетия ни одним из законных представителей не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, равно как и не было разъяснено такое право. Доказательств обратного, ответчиком не представлено. Данный факт ненадлежащего исполнения уполномоченным органом своих обязанностей привел к нарушению прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Кроме того, суд принимает во внимание состояние здоровья истца, наличие заболевания, связанного с психической деятельностью истца. Жуланов А.Н. является инвалидом второй группы бессрочно с 19.04.1998 г. Имеет заболевание с детства: легкая умственная отсталость, что явилось в определенный период времени основанием для признания его недееспособным. Наличие указанного заболевания препятствовало истцу своевременно в полной мере реализовать свое право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Как следует из поведения истца в судебном заседании, пояснений представителя истца, заболевание истца и в настоящее время не позволяет ему самостоятельно реализовать свои права в данном вопросе. Сбор пакета документов и иные действия, связанные с обращением в суд были осуществлены представителем истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Жуланова А.Н. к Администрации города Березники о восстановлении срока во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признав уважительными причины, по которым истец был лишен возможности своевременно (до истечения 23-летнего возраста) обратиться с заявлением о принятии на учет в целях предоставления жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Жуланова А.Н. к Администрации ..... о восстановлении срока во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, – удовлетворить.

Восстановить Жуланову А.Н. срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Возложить на администрацию г. Березники обязанность включить Жуланова А.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (23.11.2023).

Судья                    (подпись)            И.А. Бурдина

Копия верна, судья